doktori disszertáció - Pécsi Tudományegyetem ...

1. Tézis: Az államszámviteli rendszer magába foglalja a nyilvántartási és beszámoló-, aköltségvetési számviteli-, illetve a kormányzati statisztikai rendszert. Azállamszámvitel elemeinek tartalma ugyanakkor az államháztartás gazdálkodásirendszerének fejlődésével párhuzamosan változik, folyamatosan bővül.Az államháztartás gazdálkodási rendszerének fejlődése befolyásolja az államszámvitelirendszer működését. Ebből következően az államszámvitel fogalmának definíciója agazdálkodási rendszer aktuális jellemzői alapján határozható meg. E jellemzőkösszefoglalását adja a hagyományos és a modern költségvetési szemlélet. Mindkét szemléletesetén eltérő az érdekeltek információs igénye. Ez alapján pedig az államszámviteli rendszertartalma is különböző lesz a két szemlélet esetén.A hagyományos költségvetési szemlélet a közpénzek felhasználásának éves folyamatárahelyezi a hangsúlyt, szem előtt tartva a bevételek és kiadások egyezőségét. Ezen összefüggésérvényesítésére törekszik a szervezeti egységek illetve az államháztartás szintjén is.Értelmezése szerint tehát a gazdálkodással összefüggésben csak a pénzforgalmi kategóriákfontosak. A cél biztosítása érdekében az államszámvitel feladata a hagyományos költségvetésiszemlélet mellett az ilyen típusú információk előállítása.Mindezen információk biztosítása az államszámviteli rendszer három eleme közöttiegyüttműködéssel lehetséges. Az államszámviteli rendszer elemei, alrendszerei között sajátosmunkamegosztás alakul ki.A nyilvántartási és beszámolórendszer feladata az egyes egységek gazdálkodásávalösszefüggő bevételek és kiadások rögzítése, illetve a pénzforgalmi folyamatok megfelelőszerkezetben való prezentálása. Tehát e nézőpont esetén a flow kategóriák játszanak központiszerepet. A hagyományos költségvetési szemlélet mellett a költségvetési számvitel feladata aköltségvetés különböző egységeihez kapcsolódó bevételek és kiadások gyűjtése,csoportosítása és bemutatása. Alapösszefüggése a bevételek és kiadások közötti egyensúlymegteremtése és prezentálása. A költségvetési számvitel jellemzően a nyilvántartási ésbeszámolórendszerből származó adatokra támaszkodik. A bevétel-kiadás típusú adatokat aköltségvetés pénzforgalmi logikájának megfelelően dolgozza fel. Az államszámviteli rendszerelemét jelentő kormányzati statisztikai rendszer e megközelítésben mindössze a pénzforgalmiadatok aggregálását és egységes keretbe foglalását végzi. Feladata szimplán az egységekszintjén rendelkezésére álló adatok összesítése, jellemzően az államháztartás és ennekalrendszerei szintjén. E megközelítésben a kormányzati statisztikai rendszer az információsigények kielégítésében nem játszik aktív szerepet.162