doktori disszertáció - Pécsi Tudományegyetem ...

viszonylatában. A modern költségvetési logika esetén e funkció kiegészül a vagyoni ésjövedelmi típusú információk nyilvántartásával és feldolgozásával.Az államszámvitel klasszikus és aktuális értelmezése hosszú történeti fejlődés eredménye.E folyamaton belül is különböző korszakok, megközelítések figyelhetőek meg. 63 A fogalomtartalma ugyanakkor folyamatosan változik az államháztartás gazdálkodási rendszerénekfejlődése által.2.6. Az államszámviteli rendszer folyamataiAz államszámviteli rendszer három alrendszerében eltérő folyamatok zajlanak, azalrendszerek különböző orientáltságából fakadóan. Ezek közös jellemzője az államháztartásgazdálkodásával összefüggő pénzügyi információk előállítása.A költségvetési számviteli rendszerben a folyamatok tipizálása kötődhet a költségvetésifolyamat szakaszolásához. A költségvetés tervezése, végrehajtása és ellenőrzése tekinthetőegy-egy főfolyamatnak. Mindezek további részfolyamatokra tagolhatók.Sajátossága e folyamatoknak, hogy mindegyikük egyaránt tartalmaz áramlásokat,tranzakciókat, felügyeleti-, irányítási- és ellenőrző illetve vegetatív és magasabb rendűfolyamatokat. Például a végrehajtás során a kiadási előirányzatok pénz formában kerülnekfelhasználásra, jellemzően megjelennek tranzakciók, amelyeket a különböző szervezetekbizonyos módszerekkel figyelemmel kísérnek. E közben magasabb rendű folyamatokindulnak, mint például adott feladat más formában történő ellátásának tervezése.Sajátos folyamattípust jelent a költségvetési előirányzatokról való döntés, amely aszavazati egységek definíciójából hierarchikus rendben történik. Első lépésben a parlamenthagyja jóvá az alapvető célokat, amelyek költségvetési programokban öltenek testet. E döntésimechanizmus esetén ajánlott előírni, hogy a változtatás jogával egyedül a parlamentrendelkezzen, bár a végrehajtó hatalom számára javaslattételi jogot kell biztosítani, hogy akívánt célok elérhetők, illetve szükség esetén módosíthatók legyenek. Második lépésben avégrehajtó hatalom a számára előírt keretek alapján határozza meg a szervezeti hierarchiábanalacsonyabb szinten lévő egységek feladatait és ehhez kapcsolódó mozgásterét. A közpénzekily módon történő elosztása esetén kiemelkedő jelentőséggel bír a pénzek iránti felelősségkérdése, azaz adott egységnyi összeg elköltéséért és hasznosulásáért ki vállalja a felelősséget.Ennek kijelölése nyilvánvalóan attól függ, hogy mely szinten történik a döntéshozatal, ésaz adott szavazati egység milyen jellemzőkkel írható le, például rendelkezik-e önálló63 Az államszámvitel hazai fejlődésének folyamatát az 5. számú, a nemzetközi fejlődésének folyamatát a 6.számú melléklet foglalja össze.51