doktori disszertáció - Pécsi Tudományegyetem ...

előnye a hosszabb távú tervezésnek, hogy az egység nem a pénz elköltésében lesz érdekelt,hanem a hatékony felhasználásában. Az éves tervezési szemlélet hátránya, hogykiadáshalmozódást okoz, az egység év végén igyekszik elkölteni a rendelkezésére álló kiadásielőirányzat kereteket. (Hyndman, Jones és Pendlebury, 2007.)A költségvetések transzparenciája területén is jelentős előrelépés történt. Az egyik legfőbbújítás a programköltségvetés alkalmazása 20 , amely a „hogyan” típusú kérdésekre ad választ.(Allen-Tomassi, 2001.) A költségvetési célok számszerű definiálása magában hordozza ateljesítményértékelés lehetőségét. Ezáltal az eredmény összehasonlítható a tervezett értékkel.Ennek segítségével a programok sikeressége megítélhetővé válik. A programköltségvetéslegfőbb előnye a költségvetés átláthatósága. Az esetenként több ezer költségvetési sor helyett30-80 program jelenik meg.A programköltségvetés lényegi eleme a tervezés. Mindez kiterjed a jelenbeli állapotfelmérésére és a lehetőségek feltárására. A tervezés pontossága alapvetően meghatározza aprogramköltségvetés felhasználhatóságát. Emiatt felértékelődnek a költségvetés tervezésénekúj technikái. Példaként említhető a null-bázisú költségvetés tervezési eljárás. (Vigvári, 2009a)A költségvetési politika szerves részét képezik az un. költségvetésen kívüli alapok. 21 Azelkülönített alapok gazdálkodásának feltételeit, illetve következményeit is integrálni kell aközponti költségvetésbe. (Allen és Radev, 2006.) Az egyes európai államokban ezzelszemben jelentős számú költségvetésen kívüli alap létezik, amelyek rontják a költségvetésátláthatóságát és adatainak teljes körűségét.Az információs rendszerre hatást gyakorló további tényezőket foglalja össze az alábbiábra. 2220 A programköltségvetést az Egyesült Államokban fejlesztették ki az 1960-as években. A módszer lényege,hogy a költségvetés bevételeit és kiadásait programok szerinti bontásban jeleníti meg. A programok jellemzőenegy-egy feladatcsoportot fognak át. Minden programhoz illetve alprogramhoz célrendszer kerülmegfogalmazásra.21 Más néven elkülönített alapok.22 Az egyes tényezők kifejtése a 4. számú mellékletben található.19