doktori disszertáció - Pécsi Tudományegyetem ...

kell, nem elegendő év végén bemutatni. A beszámolórendszerben keletkező információkidőközi előállítása is biztosítandó. Ezáltal felmerülnek a MIKOR jellegű kérdések is.Az adatok prezentálása során két alapelv teljesülését kell biztosítani, ezek a hatékonyinformációközvetítés illetve a célszerűség elve. A két elv bizonyos mértékben ellentmondegymásnak, hiszen bármilyen célú is legyen a keletkezett adatok hasznosítása, minél többinformáció szerepel a beszámolóban, annál kevésbé lesz áttekinthető a szerkezete, ily módona beszámoló olvasója kevésbé lesz képes kiigazodni a beszámoló tartalmán. (Kassó, 2008.) Abeszámolási folyamat alapvető célja az érdekeltek információigényének kielégítése, amelyhezelegendő mennyiségű információ szükséges a megfelelő szerkezetben prezentálva.A beszámolási folyamat, mint az elszámoltathatóság eszközeAmennyiben a beszámolórendszert a közpénzek elköltésének törvényszerűségeszempontjából vizsgáljuk, akkor elsősorban két dolog érdemel említést. Elsőként, hogy melyfeladatokra engedélyezett a közpénzek elköltése, másrészt pedig, hogy e feladatokmegvalósítása során a közpénzek felhasználói betartották-e a jogszabályi előírásokat.A közpénzek felhasználása során alapvető igény, hogy csak olyan feladatokra lehessenközpénzeket fordítani, amelyek ellátásáról politikai döntés született illetve, hogy a közpénzekelköltése során a jogszabályi előírások maximális mértékben kerüljenek betartásra. (Magyary,1923.)Az első kritérium lényege, hogy a politikai döntés törvény formájában jelenjen meg, mígaz önkormányzatok esetén rendelet lesz a szabályozó jogforrás. A törvények ugyanakkornemcsak az állam által ellátandó feladatok körét határozzák meg, hanem a feladatellátásszervezeti kereteiről is rendelkeznek. Számos esetben a vonatkozó jogszabály egyértelműenmeghatározza milyen intézményi keretek között, és milyen formában kell ellátni az adottfeladatot. Míg ennek ellenkezője is sokszor érvényesül, azaz mindössze arról rendelkezik,hogy egy bizonyos feladat ellátásának mely szervezet legyen a felelőse, és a feladat konkrétmegvalósításában viszonylagos szabadságot enged a felelős szerv számára. Abeszámolórendszer szempontjából az un. ágazati törvények előírásai lesznek meghatározóak,hiszen a szakmai szabályozás túlnyomórészt determinálja a nyújtandó közszolgáltatások körétés mennyiségét is. Ezzel kapcsolatban két kritérium fogalmazható meg, megfelelőmennyiségű és minőségű közjószág kerüljön előállításra. A megfelelőség értelmezése mindenesetben a törvényi szabályozás feladata lenne, azonban számos esetben, különösen a minőségvonatkozásában, nem találunk erre vonatkozó törvényi előírásokat. A bevett törvényhozóigyakorlat szerint a megfelelő minőség biztosítása normatívák, különböző előírások, ésnormák vagy szokásjog útján történhet.54