doktori disszertáció - Pécsi Tudományegyetem ...

észesedéseket, értékpapírokat, kölcsönöket, hosszú lejáratú bankbetéteket. Tartósrészesedések között kell kimutatni „az állam vállalkozói vagyonának törvény által tartós vagyideiglenes jellegűnek minősített tulajdonrészeit, az államháztartás szervezeti részesedését”(19. §). Először a 2003. évről készített éves költségvetési beszámolókban kellett kimutatni akövetelések között a fizetési igényeket, az adósokkal szembeni és más követeléseket.A kormányzati oldalról végzett ellenőrzések jogszabályai közül, jelentőségénél fogva aKormányzati Ellenőrzési Hivatalról szóló, 70/2004. sz. és a kincstári elszámolásokról szóló240/2003. sz. kormányrendelet emelendő ki.A Kormány belső ellenőrző szervéről tízéves fennállása óta 2004-ben már a harmadikmagas rendű jogszabály született meg. A KEHI hatásköre elsősorban a Kormány döntéseinek,a kormányprogram fejezetek általi végrehajtásának ellenőrzésére terjed ki. Hivatkozva az Áht.121/A § (10) bekezdésére, a rendelet nemcsak a központi költségvetés bevételeinek éskiadásainak, az elkülönített állami pénzalapoknak és a TB pénzügyi alapjainak, valamint aközponti költségvetési szerveknek a pénzügyi ellenőrzésére hatalmazza fel a hivatalt, hanem aközbeszerzési és pályáztatási rendszerek ellenőrzésére is, továbbá a gazdálkodószervezeteknek, a közalapítványoknak, az alapítványoknak, a megyei, térségi és regionálisterületfejlesztési tanácsoknak és - a pártok kivételével - a társadalmi szervezeteknek aközponti költségvetésből, alapokból juttatott pénzeszközök - ide értve a nemzetköziszerződések alapján kapott támogatásokat és segélyeket is – felhasználásának ellenőrzésére is.Mindemellett „a központi költségvetés bevételeinek tervezési, beszedési rendszerére”, aKormány irányítása alatt a központi költségvetési szervek „követelései megállapításának,nyilvántartásának és beszedésének rendszerére”, „az állami kezesség vállalásának ésbeváltásának jogosságára” az Áht. 121./A §-ra hivatkozva, továbbá a magyarállamháztartásból, illetőleg „az európai uniós forrásokból finanszírozott vagy támogatottszervezeteknek, illetve magánszemélyeknek cégjelleggel juttatott összegek rendeltetésszerűfelhasználására is rendelkezik ellenőrzési jogosultságokkal. Ugyancsak a KEHI jogosultvizsgálatokat végezni „a költségvetési és európai uniós forrásokból származó támogatásoklebonyolításában részt vevő szervezeteknél, illetve kedvezményezetteknél, különös tekintettela 250 millió forintot meghaladó egyes projektekhez kapcsolódó pályáztatás lebonyolítási ésellenőrzési rendszerek ellenőrzésére”, továbbá „az európai uniós előcsatlakozási és átmenetitámogatási eszközök, valamint a schengeni támogatás felhasználásának” ügyében. Az EUStrukturális és Kohéziós alapjaira vonatkozó ún. 5%-os és 15%-os „ellenőrzések végzése éskoordinálása, továbbá rendszerellenőrzések és zárónyilatkozatok” kibocsátása, éves61