doktori disszertáció - Pécsi Tudományegyetem ...

Az adósságrendezésről szóló törvény értelmében az eljárás megindulását követőenpénzügyi gondnok kerül kinevezésre.A pénzügyi gondnok több szempontból sem tud valós képet alkotni az adott önkormányzathelyzetéről. Egyrészt a vagyonleltár adatai nagy valószínűséggel pontatlanok, ha szerepel isbenne minden vagyontárgy, akkor is a valós értékük meghatározása szinte lehetetlen. 141 Atörzs- és a forgalomképes vagyon elkülönítése sem mindig egyértelmű.Másrészt az összeállított beszámolóból illetve vagyonkimutatásból nem derülnek ki agazdálkodás egyes területeinek jellemzői. Következtetéseket le lehet vonni, hogy melyterületen lehetséges a kiadások csökkentése vagy a bevételek növelése. Azonban ténylegesgazdasági számításokkal e javaslatok nehezen támaszthatók alá.Többek között beleütközik a pénzügyi gondnok és a képviselőtestület abba a problémába,hogy mennyibe is kerül ténylegesen az adott kötelező feladat ellátása. Valamint abeszámolóban továbbra sem biztos, hogy minden kötelezettség szerepel, különösen akkor, hanem minden hitelező jelentkezett az eljárás során. 142Mindez problémákat okoz a válságköltségvetés tervezésekor is. Ha nem ismertek agazdálkodási viszonyok, akkor ezekből kiindulva nehéz megvalósítható és működőképesköltségvetés tervezetet összeállítani.Az önkormányzati tulajdonban lévő vállalkozásokról szóló tájékoztató helyettcélravezetőbb lenne az adott fordulónapra elkészített beszámoló bekérése. Ebből mindenfontos információ kinyerhető lenne.A helyi önkormányzat intézményeinek tevékenységéről szóló valós beszámoló elkészítéseis nehezen oldható meg. Az önkormányzati intézmények gazdálkodásában szintén lehetnekolyan kötelezettségek, amelyek nem jelennek meg a nyilvántartásokban, de léteznek. Ilyenlehet például egy teljesítetlen beszállítói tartozás.Összességében a pénzügyi gondnok nem rendelkezhet minden szükséges információval agazdálkodásról. Kizárólag a pénzforgalmi adatokból tud tájékozódni. A pénzforgalmiszemlélet ez esetben is elfedi a gazdálkodás valós folyamatait.Az adósságrendezési folyamat következő lépése a reorganizációs program kidolgozása ésaz egyezségi tárgyalás lefolytatása. Az államszámvitel szempontjából vizsgálva e ponton is avagyon nyilvántartásának problémái merülnek fel. A lefolytatott eljárásokban jellemzőensokkal alacsonyabb áron keltek el egyes vagyontárgyak, mint ezek könyv szerinti értéke.141 Ennek tartalmát lásd a következő fő bekezdésben, amely az amortizációról és a vagyon pótlásáról szól.142Bár e problémát az adósságrendezésről szóló törvény megfelelően kezeli a 2 éves türelmi időmeghatározásával.124