doktori disszertáció - Pécsi Tudományegyetem ...

A pénzforgalmi egyenleg számítása is pontosabbá vált a 1969. évi Költségvetésről szólótörvény elfogadását követően. A hagyományos egyenleg mellett számszerűsítésre kerül akorrigált és a nettó pénzügyi egyenleg. A korrigált egyenleg csak az adott költségvetési évheztartozó tranzakciók hatását veszi figyelembe. (Lüder, 1993.) Tulajdonképpen meghatározza azelhatárolandó eseményeket. 122 A nettó pénzügyi egyenlegben bevételcsökkentő tényezőkéntmegjelenik a kötelezettségvállalások és a rendkívüli bevételek értéke, míg a kiadásoknálcsökkentő tétel a törlesztések és a rendkívüli kiadások értéke. Ezzel a módszerrel apénzforgalmi kimutatásból származó információk bővülnek.A német államszámviteli modell igyekszik meghatározni az adott évi ráfordítások értékét.Azonban ennek számítása pontatlan. Az amortizáció az eszközök többségénél periódusonkéntállandó értékként jelenik meg. Ez alól kivételt jelentenek a forgalomképes eszközök, amelyeknettó piaci értéken szerepelnek a nyilvántartásokban.A költségvetési rendszer reformjára 1997-ben került sor. Ebben az évben született meg aKöltségvetési folyamat szabályozásáról szóló törvény.A költségvetési sorok száma jelentősen csökkent, azonban még így is meglehetősenrészletezett a költségvetés struktúrája. Az államháztartáshoz tartozó egységek nagyobbönállóságot kaptak a költségvetési menedzsment területén, ugyanakkor ateljesítményszemlélet felé nem történt előrelépés. (OECD, 2004.)2000-ben hat szövetségi ügynökségnél indult pilot projekt. Ezek középpontjában aprogramköltségvetés bevezetése állt. Minden programra vonatkozóan be kellett mutatni eszervezeteknek a bevételeket és a ráfordításokat. Azonban a költségvetési számviteltradicionális pénzforgalmi szemlélete miatt a kezdeményezés kevésbé járt sikerrel.Központi szinten a zárszámadás esetén is megfigyelhető a pénzforgalmi információkkiegészítése. A költségvetési törvény értelmében be kell mutatni a kiadásokat közgazdasági ésfunkcionális bontásban, a feltételes kötelezettségvállalásokat, a nem teljesült bevételeketilletve kiadásokat valamint a költségvetés egyensúlyát biztosító ügyletekről. (OECD, 2004.) Amódosított pénzforgalmi szemléletről központi szinten azonban nem látható elmozdulás azelhatárolás alapú módszertan irányába.Az elhatárolás alapú szemlélet bevezetésére helyi szinten fordultak elő kezdeményezések.Elsőként Weisloch város vezette be az elhatárolás alapú módszertant 1999-ben. Aköltségvetési számvitel a programköltségvetéshez kapcsolódott illetve a nyilvántartási ésbeszámolórendszer módosított elhatárolási szemléletűvé vált. Később néhány város122 Természetesen a könyvvezetésben nem jelenik meg formalizáltan az időbeli elhatárolások értéke.101