doktori disszertáció - Pécsi Tudományegyetem ...

4. számú mellékletAz államháztartás információs rendszerének fejlődésétmeghatározó további tényezők1. A standardok szerepeA szakmai szabályozás területén az utóbbi néhány évben megfigyelhetjük a standardokjelentőségének növekedését és alkalmazásuk előretörését. (IFAC, 2004.)A standardok lényege, hogy olyan általános ajánlásokat tartalmaznak, amelyekalkalmazása esetén nagy biztonsággal garantálható a közpénzek felhasználásának teljes körűés minden érdekelt számára elfogadható ellenőrzése. Tulajdonképpen a standardok jelentik apénzügyi ellenőrzés egyik fő eszközét, azáltal, hogy mérési eszközként illetve viszonyításialapként szolgálnak az ellenőrzés lefolytatásakor. A standardok alkalmazása az ellenőrzésimunka minőségének egyik szükséges feltétele. A hazai gyakorlatban a standardokalkalmazása csak az utóbbi években kezdett elterjedni, jellemzően az ÁSZ törekvései által.Mindez abban is tükröződik, hogy a standardoknak nem létezik egységes definíciója a hazaiszakirodalomban, hasonlóan a pénzügyi ellenőrzés fogalmához.A standardok tartalmának és szerepének elemzésekor elkülönítetten érdemes vizsgálni anemzetközi és az ország-specifikus standardokat. A nemzetközi standardok egyfajta keretetjelentenek azon országok számára, amelyek alapvető törekvése, hogy a közpénzekkezelésének nemzeti gyakorlata minél teljesebb mértékben megfeleljen a nemzetközielvárásoknak. Ugyanakkor a nemzetközi standardok önmagukban nem képesek biztosítani anemzeti gyakorlat megfelelő minőségét. Szükség van egyrészt a nemzetközi standardokésszerű adaptációjára, másrészt az adott ország sajátosságaihoz való igazítására. Ennekszükségességét a standardok alapvető jellemzője is alátámasztja. Ezt erősíti, hogy astandardok nem konkrét cselekvési előírások formájában jelennek meg, hanem főkéntalapelveket, eljárási normákat rögzítenek. (FEE, 2006.)Emellett nyilvánvaló az is a nemzetközi tapasztalatok alapján, hogy az adott országviszonyainak, jellegzetességeinek megfelelően bizonyos területeken el kell szakadni anemzetközi ajánlásoktól, és az adott országnak kell kialakítania a pénzügyi ellenőrzésszabályait. A folyamat számos csapdát rejt, amelynek elkerülése érdekében a nemzetközitapasztalatokra érdemes odafigyelni, de nem szabad túldimenzionálni ezeket. Végig kellgondolni, hogy az adott standard érvényesülése érdekében milyen intézkedések megtételérevan szükség.Fontos hangsúlyozni azt is, hogy a standardok nem kötelező érvényűek az országokszámára, pusztán ajánlásokat fogalmaznak meg. Ez egyrészt azzal indokolható, hogy minden8