doktori disszertáció - Pécsi Tudományegyetem ...

2. Az államszámviteli rendszerA pénzügyi információs rendszer eltérő értelmezése mellett más és más kiterjedtségű leszaz államszámviteli rendszer. Eszerint értelmezhetjük a közszféra, a kormányzati szektor és azállamháztartás pénzügyi információs rendszerét, másképpen államszámviteli rendszerét.Az információs rendszer fogalmának szűkítésével párhuzamosan egyre inkábbmegragadható válnak az államszámviteli rendszer jellemző vonásai. Ebből kiindulva akövetkezőkben az államháztartás pénzügy információs rendszerét állítom elemzésemközéppontjába. 23 A fogalmi keret bővítése meghaladná a dolgozat kereteit.A komplex jellemzés érdekében a rendszerelmélet kategóriáira támaszkodom. E fejezetbenbemutatásra kerülnek az államszámviteli rendszer elemei, a benne zajló folyamatok, az általabetöltött funkciók és e rendszer struktúrája.A szakirodalom általános ajánlásával szemben a rendszerjellemzők között utolsókéntvizsgálom a folyamatokat. Teszem ezt azért, mert a magyar helyi kormányzatokállamszámviteli rendszerének elemzése során az alkalmazott számviteli technika hatásaitkívánom feltárni, amely szorosan a folyamatok témakörébe tartozik. 242.1. Az államszámviteli rendszer elemeiAz államszámviteli rendszer elemei közé tartoznak az érdekeltek és azon információk,amelyeket a szereplők igényelnek és felhasználnak.2.1.1. Az államszámviteli rendszer érdekeltjeiAz államszámviteli rendszerből származó információkat széles felhasználói köralkalmazza. A költségvetési folyamat alapján az érdekeltek két fő csoportot alkotnak.Az első csoportot a döntéshozók jelentik. E kategóriába tartoznak a politikusok és azállami feladatot megvalósító egységek vezetői. A politikusok csoportján belül további kétalcsoport különítendő el. Az egyik csoportba a kormányzati politikusok, a másikba pedig aparlamenti politikusok tartoznak. 25 A politikusi kör differenciálása szükséges, mert homogénkezelése számos információs igény feltárását akadályozná meg.A döntéshozókhoz szorosan kötődnek az ellenőrzést végző intézmények (kiemelten aszámvevőszék). 2623 A továbbiakban államszámviteli rendszer alatt az államháztartás pénzügyi információs rendszerét értem.24 A dolgozat szerkezetét túlságosan torzítaná a rendszerelmélet által ajánlott elemzési sorrend betartása.25 A két csoport között átfedést jelentenek azon politikusok, akik a kormánypárt tagjaiként ülnek a parlamentben.Ők tulajdonképpen a kormányzati érdekek „képviselői” a parlamentben.26 Az ellenőrzést végző intézmények az államháztartás információs rendszerének egy további alrendszerétalkotják. Az államszámviteli rendszerhez való kötődésének jellemzői e helyütt nem megkerülhetők.21