doktori disszertáció - Pécsi Tudományegyetem ...

helye. Valamint az önkormányzati képviselők nem ismerik alaposan a vagyongazdálkodást ésennek államszámviteli vonatkozásait.Ez is oka lehet, hogy az önkormányzatok az általuk kezelt vagyont felélik. A másikoldalról pedig a tulajdonosi felelősség sem tud érvényesülni. Ha nem ismert a vagyontényleges értéke, nehezen ellenőrizhető ennek tárgyévi változása és a vagyongazdálkodásiszabályok betartása. Az ÁSZ ellenőrzései sorozatosan rámutatnak e helyzetkövetkezményeire, ennek ellenére mégsem lehet érvényesíteni a felelős gazdálkodás elvét.Az önkormányzatok többsége tudatában van annak, hogy a vagyon pótlásra szorul,azonban az e célra felhasználható pénzeszközök jó esetben csak a tűzoltáshoz elegendőek, aszinten tartás már nehezen oldható meg. Mindez különösen hangsúlyos a nagyobb méretű,városi önkormányzatok esetén, akik az önkormányzati vagyon túlnyomó részét kezelik.Az amortizáció költségtételként való megjelenése ugyanakkor a díjak és a különbözőhatósági árak növekedését eredményezné. Ez politikai okokból kevésbé támogatott helyiszinten, részben emiatt is, az önkormányzatok az értékcsökkenés finanszírozására valóigényüket csak ritkán hangoztatják. A működési ráfordítások fedezésére azonbanmindenképpen szükség lenne, a lakosságnak is vállalnia kell ennek növekvő terheit. 157Mindezt jól mutatja, hogy a külföldi befektetők által átvett önkormányzatiközművállalkozások árképzési gyakorlata jelentős mértékben megváltozott. Ennek fő indokaaz amortizáció értékének az árakban való megjelenítése. 158Az értékcsökkenés kezelése is alátámasztja azon állítást, amely szerint a jelenlegalkalmazott pénzforgalmi szemlélet nem felel meg a gazdálkodás elvárásainak. Ehelyettcélravezetőbb lenne a nyilvántartási és beszámolórendszerben az elhatárolás alapú szemléletrevaló áttérés. Ennek keretében megvalósítható lenne egyes feladatok tényleges költségénekkiszámítása, ezen belül pedig az amortizáció figyelembe vétele. E szemlélet adaptálásaegyben tudatosítaná a vagyongazdálkodás fontosságát és ennek ráfordításigényét. Amíg nemmutatja az elszámolási rendszer az értékcsökkenés, illetve a vagyon valós értékét, a pótlástszolgáló finanszírozási technikák hatástalanok maradnak. A helyzet megoldása azonban egyresürgetőbb.157 Természetesen figyelembe kell és lehet venni a szociális és egyéb szempontokat. Az önkormányzat bizonyosegyénektől átvállalhatja ennek terheit, de a finanszírozási megfontolásokat ekkor is érvényesíteni kell.158Egyúttal a profitmotívum túlzott megjelenése is jellemző, főként a gyenge kontrolljogosítványokkövetkeztében.133