doktori disszertáció - Pécsi Tudományegyetem ...

hangoztatásra. Miközben a folyó hiány finanszírozásának beismerése jellemzően csak amegyei önkormányzatok sajátossága.A kötvényből történő finanszírozásnál, hasonlóan a hitelfelvételhez, alapvető fontosságú azadósságkapacitás megfelelő mértéke. Vagyis nem elegendő pusztán csak a kötvényekkelkapcsolatos elszámolási kérdéseket rendezni, szükséges a hitelezés kapcsán bemutatottpénzügyi kapacitás számítása és ennek feltételeinek biztosítása.A kötelezettségek között további figyelmet érdemelnek a feltételes kötelezettségvállalások.Közös jellemzőjük e tranzakcióknak, hogy bizonytalan a bekövetkezésük. Mindeznagymértékben megnehezíti megjelenítésüket és kezelésüket a nyilvántartási ésbeszámolórendszerben. A pénzforgalmi szemlélet számára e kategória szinte nem is létezik. Amérleg mellékletében kötelező lenne megjeleníteni e tételeket, azonban több önkormányzatsem teszi ezt meg. A törvényi előírás megsértésének pedig nincs jogkövetkezménye.Vélhetően a bemutatás azért sem történik meg, mert maguk az önkormányzatok semrendelkeznek kellő információkkal e tranzakciókról, továbbá negligálják ezek jelentőségét,mondván a jelenlegi pénzügyi helyzetet nem befolyásolják. A tisztánlátás érdekében viszontfontosak és a hosszú lejáratú kötelezettségek közötti szerepeltetésük indokolt lenne.A feltételes kötelezettségek esetén is alkalmazható lenne a tartalékolási kötelezettség. Akötelezettségvállalás típusától és mértékétől függően annak bizonyos százalékát biztosítanikellene a váratlan helyzetre való felkészülés érdekében.Összefoglalva a kötelezettségek nyilvántartása számos problémától terhes. Ezek jelentősrésze a nyilvántartási és beszámolórendszer oldaláról érvényesül, ugyanakkor több egyébtényező is támogatja e gyakorlatot. Megemlíthető a belső ellenőrzés elégtelen működése, aközpénzügyi szabályok gyenge betartatása, a gazdasági partnerek gazdasági érdeke, illetve azönkormányzati rendszerben meglévő rendszerszintű problémák jelenléte. Mindezen tényezőkegyüttesen oda vezetnek, hogy az önkormányzati döntéshozók és az egyéb érdekeltek semismerik teljes körűen és tényleges értékében az adott önkormányzat kötelezettségeit.3.1.3. Az amortizáció, avagy a vagyon pótlásának problémájaAz önkormányzatok jelentős nagyságrendű vagyonnal rendelkeznek. Egyes becslésekszerint a kezelt vagyon összértéke eléri a 12 ezer milliárd forintot. 153 E becslések jellemzőenaz önkormányzatok által készített vagyonkimutatások adataira építenek. Azonban, hafigyelembe vesszük a vagyon nyilvántartásával kapcsolatos problémákat, akkor ennél jóval153Az önkormányzatok vagyonosodási folyamatát részletesen elemzi Pitti Zoltán és Vigvári Andrástanulmányaikban.131