doktori disszertáció - Pécsi Tudományegyetem ...

A magyar statisztikai gyakorlatAz európai uniós költségvetési felügyeleti eljárásra való felkészülés időszakábanMagyarországnak 2001-től kezdve már az ESA95 követelményeivel összhangban kellettelkészítenie fiskális politikai beszámolóját az Előcsatlakozási Gazdasági Program keretében.Az Áht. 2002. évi módosításának rendelkezése szerint az éves költségvetési törvénybenfigyelembe kell venni az ESA95 szabályait. A költségvetés GFS-típusú adatait kellett olymódon kiegészíteni, korrigálni és átsorolni, hogy az ESA95 szerinti államháztartási hiány-,illetve adósságadatok meghatározhatók legyenek.A kormányzati pénzügyi-statisztikai rendszer területén komoly módszertani, információsrendszer-fejlesztési feladatokat kellett ellátni ahhoz, hogy a Pénzügyminisztérium anotifikációs jelentés elkészítése folyamatában, az MNB a pénzügyi számlák és a KSH akormányzati számlák összeállítása során az EUROSTAT előírásainak megfelelőadatszolgáltatást végezhessen. A hiánymutatók publikálása a Jegybank feladata.A költségvetési elszámolásoknál a magyar gyakorlat az utóbbi években jelentősenegyszerűsödött. Az Európai Bizottság felé továbbított un. notifikációs jelentés az ESA 95szerinti számbavételt tartalmazza. (Novák-Vámos, 2008.) A GFS típusú adatok jelentőségeezzel párhuzamosan háttérbe szorult, lévén az IMF által alkalmazott un. átfordítómechanizmus lényegében ugyanazon adatokat állítja elő, mint az ESA95 módszertan. A GFSadatok előállítása és IMF felé való továbbítása továbbra is a Pénzügyminisztérium feladata.Az adatok elhatárolási szemléletű korrekciójához három módszertani eljárás nyújtsegítséget:- az úgynevezett „full accrual” 59 segítségével a beruházási statisztikák adatait korrigálják (aténylegesen megvalósult beruházásoknál minden tranzakció a kötelezettségvállalásidőpontjában kerül elszámolásra),- a „time adjusted cash” 60 a működési költségvetésnél alkalmazandó kiigazításokat teszilehetővé (például bérelszámolások),- a működési és felhalmozási adatok esetében együttesen is alkalmazott mixed accrual 61 pedigaz előző kettő ötvözeteként fogható fel. (Novák-Vámos, 2008.)Magyarországon lévén, hogy nem léteznek tartományi kormányzatok, a hazai ESA95statisztika a központi kormányzat, az önkormányzatok és a kötelező társadalombiztosításialapok kategóriáira terjed ki.59 Az elhatárolás alapú szemlélet minden területen való alkalmazását jelöli.60 Módosított teljesítés szemléletű elszámolás.61 A pénzforgalmi és elhatárolás alapú szemlélet együttes alkalmazása.48