doktori disszertáció - Pécsi Tudományegyetem ...

nagyobb vagyontömeg valószínűsíthető. Elegendő a 0-ra leírt vagyontárgyak használatát vagya minimális, néhány ezer forintos értéken nyilvántartott eszközök példáját említeni. E helyzetkialakulásának egyik indoka, hogy az önkormányzatok jelentős része nem képes felvállalni avagyontárgyainak évenkénti értékelését. Ehelyett bizonyos módszerekkel kerül sor avagyontárgyak értékelésére, amely módszer több esetben minden valóságalapot nélkülöz. Avagyontárgyak valós érték alatti értékesítése, illetve a vagyon egyes elemeinek nemközfeladatok érdekében való felhasználása az értékelés költségét jóval meghaladóveszteségeket okoz az önkormányzatoknak.A vagyon nyilvántartásának problémái közül ehelyütt kizárólag az amortizációvalösszefüggő problémákat elemzem. 154Az értékcsökkenés kezelése a hazai államszámviteli, illetve tágabb értelemben véve aközpénzügyekben sajátos megoldást követ. Az önkormányzatok számára az értékcsökkenéselszámolására vonatkozó előírásokat a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény és a 249./2000-es kormányrendelet tartalmazza. A meghatározott leírási kulcsok és módszertan alapján azértékcsökkenés elszámolása kötelező.Azonban a szabályozás eredményeképpen elszámolt amortizációnak nincs semmilyenkövetkezménye a gazdálkodásra vonatkozóan, hiába kerül elszámolásra. A szabályozás éppena leglényegesebb következménnyel nem foglalkozik, vagyis milyen forrásból történjen azelhasználódott vagyon pótlása. 155 Ráadásul e tényt nem képes a nyilvántartási ésbeszámolórendszer bemutatni. Ennek oka egyrészt a vagyonnyilvántartásokban mutatkozópontatlanságok, másrészt pedig a tárgyévi tőkeváltozás elszámolási módszere.Ez utóbbi lényege, hogy az értékcsökkenés értékét korrigálja a rövid lejáratú követelésekés kötelezettségek állományával, illetve az adott évi eszközbeszerzések értékével. Mindez aztérzékelteti, hogy az elszámolás célja a vagyon összértékének szinten tartása. Ez azonban nemmutat valós képet, mert olyan tételek is szerepelnek a kalkulációban, amelyek nem tartoznak avagyon elemei közé, illetve nem veszi figyelembe a gazdálkodás vagyonigényének változását.Az adott önkormányzat által ellátott feladatok és ezek tartalma folyamatosan változik. 156 Alakosság feladatellátással kapcsolatos igényeiről nem is beszélve. Ezalapján nem mindenesetben indokolt a vagyon szinten tartása.Ráadásul az amortizáció a költségvetési számvitel keretei között sem jelenik meg. Apénzforgalmi szemléletű költségvetésben az állományi típusú vagyoni információknak nincs154 A vagyonkimutatásokkal kapcsolatos további problémákkal a 3.3.2. alfejezet foglalkozik.155 Továbbá a pótlás szükségessége sem indokolható meg adatok hiányában.156 Jellemző az egyre több feladat ellátása.132