doktori disszertáció - Pécsi Tudományegyetem ...

kellene. Ha a kormányzat és az önkormányzat viszonyát a megrendelő-szolgáltató pozícióvalírjuk le, akkor egyértelművé válik, hogy a kötelező feladatokhoz használt vagyontárgyakpótlásának költségeit a központi költségvetésnek kell viselnie. Másképpen a törzsvagyonfenntartásának költségeit az önkormányzatok számára automatikusan biztosítani kellene.Más a helyzet az önként vállalt feladatokhoz illetve a vállalkozási tevékenységhez használtvagyon esetén. Az önként vállalt feladatok esetén mérlegelni kell, mely feladatok biztosításasorolhatóak az állami feladatok közé. Mindenképpen szükséges az állami feladatok listájánakismerete. Az e feladatokhoz használt vagyontárgyak pótlása szintén a központi költségvetéstterhelné. A fennmaradó vagyontárgyak pótlása azonban az adott önkormányzat feladata lenne.A szükséges forrásokat mindenképpen helyi szinten kellene biztosítani. 166E differenciálás abból a szempontból is kedvező lenne, hogy kialakuljon az önkormányzattulajdonosi attitűdje, felelősen gazdálkodjon a vagyonával. Nyilvánvalóvá válna, melyvagyontárgyak szükségesek a gazdálkodáshoz és ezek fenntartása milyen finanszírozásimódszerekkel lehetséges.Az amortizáció finanszírozása a központi költségvetés számára jelentős terheket jelentene,lévén, hogy a vagyon túlnyomó része a kötelező feladatok ellátását szolgálja.Nagyságrendileg a költségvetés kiadásait éves szinten 700-800 milliárd forinttal terhelné apótlás finanszírozása. Ennek terheit ugyanakkor vállalni kell, mert az önkormányzati rendszertehervállaló képessége kezd kimerülni.Az amortizáció következményeinek érzékeltetése a finanszírozási rendszer átalakítását ismaga után vonná. Mindez együttesen azt eredményezné, hogy a központi kormányzatszakítana a jelenleg alkalmazott igazságtalan gyakorlattal, amely szerint a vagyonállománnyalösszefüggésben az önkormányzatok viselik az általuk ellátott közfeladatok költségterheit.(Varga, 2007.)3.4. Az önkormányzati gazdálkodás ellenőrzése 167Az önkormányzati rendszer jelentős súlyt képvisel az államháztartáson belül, az elmúltévekben az államháztartás kiadásaiból 23-24%-kal részesedtek az önkormányzatok. Atelepülési önkormányzatok a nemzetgazdaságon belül is fontos szerepet töltenek be, hiszen aGDP-ből való részesedésük 13-14% körül alakult az elmúlt években. A rendszer által kezeltpénzösszegek és vagyon értéke nemcsak az államháztartás, hanem a nemzetgazdaság számárais jelentős értéket képvisel. Természetes elvárásként fogalmazódik meg, hogy e pénzeszközök166 Amennyiben a gazdálkodás és a társadalom is igényli adott vagyonelem fenntartását.167 Az ellenőrzési rendszer átfogó jellemzését adja a 10. számú melléklet.152