doktori disszertáció - Pécsi Tudományegyetem ...

eszközök értékelése, a díjak megállapítása, a belső szervezeti tagozódás, a megtakarításokkezelése és egyes tevékenységek kiszervezése szempontjából. Ezzel párhuzamosan agazdálkodás felelőssége is nagyobb. Ha nem képes elérni a szervezet a számára kitűzöttcélokat a központi/helyi költségvetési támogatások megvonásra kerülnek. A nagyobbönállóság abban is megnyilvánul, hogy a szervezeteken belüli kisebb egységek isgazdálkodási önállósággal bírnak. Elnevezésük is alátámasztja mindezt, hiszen a jogszabályokigazgatóságként jelölik ezen szervezeti egységeket. (Seal, 2003.)FranciaországFranciaországban az államszámvitel fejlődését nagymértékben befolyásolta a sajátosnaknevezhető francia modell létezése. Ennek legfőbb jellemzői, hogy a végrehajtó hatalom erőshatalommal rendelkezik, a költségvetés menedzsment centralizált, a költségvetés folyamatrészletesen szabályozott, a költségvetés fennhatósága erősen érvényesül, kiemelten fontos atörvényi szabályozás minden területen illetve a közigazgatási kultúra mély gyökerekkelrendelkezik.Az 1950-es évektől sorozatosan került sor költségvetési reformokra, amely jelentősendinamizálta az államszámvitel fejlődését.A költségvetés szerkezete is sok szempontból változott. A két legfontosabb jogszabály evonatkozásban az 1959-es kormányrendelet és a 2001-ben elfogadott Költségvetési törvény.A gyökeres változást azonban a Költségvetési törvény 211 hozta. Teljesen új alapra helyezte aköltségvetési folyamatot.A törvény kimondott célja volt a költségvetés céljainak láthatóvá tétele. Ennek érdekébenmegújításra került a szavazati egységek rendszere. A jogszabály azáltal is javította aköltségvetés átláthatóságát, hogy a francia költségvetési rendszerben is bevezette aprogramköltségvetés rendszerét. A 850 kiadási sor helyett 158 program kerültmeghatározásra. A programok 47 cél köré csoportosulnak. Összehasonlítva a többi országprogram alapú költségvetési rendszerével ez még mindig részletes tagolódású, másországokban a programok száma a 70-et nem szokta meghaladni. (OECD, 2004.)A költségvetési tervezés új elemét jelentette a középtávú tervezés. A költségvetéstervezésének időhorizontja négy évre növekedett. A költségvetési törvény továbbá részletesenszabályozza a tervezési folyamat lépéseit és időbeosztását.211 A francia forrásokban gyakran jelenik meg a LOLF rövidítés formájában, amely a költségvetési törvényfrancia elnevezéséből származik.45