doktori disszertáció - Pécsi Tudományegyetem ...

osztályozás 48 , amely a kormányzati ellátási funkciók osztályozása angol megfelelőjénekrövidítése. 49 Az adatok osztályozása szintén egy kulcsfontosságú folyamattípus.2.4.2. A nyilvántartási és beszámolórendszerA közszféra és ezen belül az államháztartás nyilvántartási és beszámolórendszerénekkialakítása során érdemes a közszféra azon sajátosságából kiindulni, amely szerint adottköltségvetési év során a közpénzek felhasználásának gyakorlata háromféleképpenrealizálódik. A közpénzek egy jelentős része közkiadásokat finanszíroz, vagyis apénzmennyiség árukban és szolgáltatásokban ölt testet, és valamely közpolitikai cél elérésétszolgálja. Továbbá a közpénzek egy másik nem kevésbé jelentős része a közvagyonmegőrzése és gyarapítása érdekében kerül elköltésre. Míg a harmadik lehetőség, hogyvalamilyen ok miatt az adott feladat ellátására rendelt pénzmennyiség nem kerülfelhasználásra, ebben az esetben a teljesítés vagy áthúzódik a következő időszakra, vagy afeladat megszűnésének hiányában visszautalásra kerül azon szervhez, amely korábban azintézmény számára biztosította az adott forrást. (Kassó, 2006.) A nyilvántartási ésbeszámolórendszernek differenciált igényeknek kell megfelelnie, amelyeknek kielégítése nemegyszerű feladat.E rendszernek nemcsak olyan információkat kell szolgáltatni, hogy milyen forrásokbólszármaznak a közpénzek és e források milyen értékűek, hanem be kell tudni mutatnia anyújtott szolgáltatások típusait és mennyiségét, illetve e szolgáltatások ráfordításait.E funkciók gyakorlati megvalósítása különböző szervezeti egységek együttes tevékenységeeredményeként valósul meg. Megkülönböztethetünk szabályozó, feladatellátó és ellenőrzőszervezeteket.A szabályozó szervezetek között léteznek kormányzati és ezen kívüli szervezetek. Akormányzati rendszeren belül működő szervezetek jogszabályok formájában fejtik kiszabályozó tevékenységüket. Ezzel szemben a „külső intézmények” jellemzően ajánlásokat,irányelveket dolgoznak ki. Ide sorolhatjuk például a számvevőszéket 50 , a standardalkotószervezeteket, az INTOSAI-t és az IFAC-ot.A feladatellátó szervezetek közé sorolhatjuk az államháztartás keretében működővalamennyi szervezetet, hiszen mindegyikük számára kötelező a számviteli nyilvántartásokvezetése. Emellett a feladatok között megjelenik az információk összesítése is, jellemzően48 A COFOG osztályozás mellett más osztályozási módszerek is használhatóak, mint például az ISIC. Ezekazonban nem kellően részletezettek, ezért nem hordoznak elegendő információt.49 A COFOG osztályozás jellemzőit a 2. számú melléklet tartalmazza.50 Gondolhatunk például az ÁSZ által összeállított Közpénzügyi Tézisekre.41