doktori disszertáció - Pécsi Tudományegyetem ...

Ilyen kockázatként említhető többek között például az utalványozás rendje, a közbeszerzésrendje vagy az eszközbeszerzések esetén fellépő visszaélések köre.A közpénzek felhasználásának ellenőrzésekor kiemelt szempontot jelent a 3E kritériumokvizsgálata. Ezek közé tartozik a gazdaságosság, a hatékonyság és az eredményességkritériuma. Az egyes szempontok más-más tartalmat közvetítenek.A gazdaságosság követelménye azt fejezi ki, hogy az adott tevékenység ellátásáhozszükséges erőforrások (inputok) költségeit minimalizálni kell, de úgy, hogy a megfelelőminőség biztosítható legyen. A gazdaságosság komplex követelmény, együttesen jelenti amenedzsment, a végrehajtás, és a kontrollráfordítások csökkentését. A ráfordítás alapvetőenkétféle lehet, pontosan mérhető vagy csak becsülhető. Ilyen például a szellemi munka, vagy aknow-how. A gazdaságosság megítéléséhez a ráfordítások ismerete nélkülözhetetlen.A hatékonyság a termékek, szolgáltatások vagy egyéb végtermékek mennyisége illetveminősége, és az előállításukhoz szükséges erőforrások viszonyaként definiálható. Tehát agazdálkodás akkor nevezhető hatékonynak, ha egy bizonyos mennyiségű terméket vagyszolgáltatást a lehető legkisebb ráfordítással állít elő, vagy fordítva, adott ráfordításból alehető legtöbb terméket és szolgáltatást biztosítja. A hatékonyságvizsgálatok esetén mindig azoutput/input viszony a fontos, de a konkrét hatékonysági követelményeket a vizsgált témajellegének megfelelően kell meghatározni. A hatékonyságot könnyebb definiálni aprivátszférában, de a közszféra más megközelítést követel meg, mivel mind az outputok, mindaz inputok között vannak olyan tényezők, amelyek kevésbé számszerűsíthetők.Az eredményesség akkor mondható el, ha a kitűzött célok mindegyike teljesült. Azeredményesség azt fejezi ki, hogy egy bizonyos tevékenység végzése milyen hatást fejtett ki,milyen okozatok következtek be. A vizsgálatok ebből a szempontból arra irányulnak, hogy atevékenység által okozott hatások mennyiben egyeznek meg az előre elvárt hatásokkal. Ha akettő egybeesik, akkor azt mondhatjuk, hogy a működés eredményes volt. A vizsgálathozszükség van jól meghatározott, kifejező célrendszerre.A 3E kritériumok logikus tartalmúak, azonban jellemzően ellentmondanak egymásnak.Adott tevékenység lehet gazdaságos, és egyúttal mégsem hatékony. Mindez a beszámolókértékelését jelentősen megnehezíti.A közpénzek felhasználásának törvényszerűsége csak abban az esetben vizsgálható, ha abeszámolórendszer megfelelő információkat szolgáltat teljes körűen a közpénzek áramlásáról,a forrásoktól egészen a felhasználásáig. (Kassó, 2008.) A beszámolórendszer hatékonyságaérdekében azon helyzet minősíthető optimálisnak, amikor a beszámolórendszer kialakításábanaz Országgyűlés rendelkezik meghatározó befolyással. Ha ezen elvárás nem teljesül, akkor56