doktori disszertáció - Pécsi Tudományegyetem ...

áfordítások értéke feladatonként, erről csak összesített adatok állnak rendelkezésre. Továbbájellemzően az intézmények többsége jellemzően több feladatot lát el, bonyolítva ezzel ahelyzetet.A szakfeladatonkénti bontás sem eredményez egyértelmű megoldást. Ennek tartalmával aza probléma, hogy a törvényi sorokban az egyes szakfeladatok tartalma keveredik, aszétválasztáshoz szükséges módszerek viszont nem állnak rendelkezésre. Az önkormányzatiintézmények jellemzően szintén többféle feladatot látnak el, vagyis e rendszerben is fellép eprobléma.Harmadrészt az is problémát jelent, hogy számos olyan törvényi sor szerepel aköltségvetésben, amelyeknek nyomon követését a költségvetési számvitel nem képeselvégezni. Ha viszont a számviteli rendszer keretén kívül esnek e sorok, akkor a teljesítésiadatok előállítása lehetetlenné válik, kérdéses e célok elérésének minősítése.További problémaként jelentkezik a költségvetés szerkezeti felépítésének túlzottszétaprózódottsága. Mindez azért jelent problémát, mert a politikai döntéshozók számárateljesen átláthatatlanná válik a költségvetés és egyes elemeinek tartalma, ily módon felelősdöntés nem lehetséges.Az adott költségvetési évben teljesített bevételekről és kiadásokról a zárszámadás adtájékoztatást. Ennek célját mindig is az jelentette, hogy a végrehajtó hatalom, illetve azönkormányzati képviselőtestület számoljon be a rá bízott közpénzek felhasználásáról, ezekhasznosulásáról valamint a közvagyon értékének alakulásáról. (Mariska, 1900.) Jelenlegazonban a zárszámadás pontos tartalma nem definiált, csak a szerkezetére vonatkozóanléteznek előírások.Az éves zárszámadásban szereplő adatok valóságtartalma erősen megkérdőjelezhető.Mindez abból következik, hogy egyrészt a bevételi oldalon szereplő tételek szinte teljes köreközpontilag szabályozatlan elemi pénzügyi beszámoló rend nélkül kerül bemutatásra,másrészt pedig a kiadások alig több mint 50%-át tartalmazzák az elemi pénzügyi beszámolók.További probléma, hogy az elemi beszámolók alig több mint 30%-át érinti pénzügyiellenőrzés.A beszámolókkal kapcsolatos egyéb probléma, hogy ezek jellemzően intézményiszemléletben készülnek, vagyis az adatok az intézmények szintjén kerülnek meghatározásra.Emellett további gondot jelent, hogy a költségvetési számviteli rendszerben megjelennekaz előirányzatok is. Ezáltal a számviteli nyilvántartások részletezettsége tovább bővül, és ígynagyban megnehezíti a szavazati egységek értelmezését.142