doktori disszertáció - Pécsi Tudományegyetem ...

Az államháztartás gazdálkodása az információs rendszer számára bonyolult éstöbbdimenziós környezetet jelent. A gazdálkodás felől folyamatosan számos impulzus éri azinformációs rendszert.1.5. A környezetben bekövetkezett változásokAz államháztartás gazdálkodási rendszerében bekövetkezett változások nem hagyjákérintetlenül az információs rendszert. A környezet jellemzőinek módosulásai jelentősenbefolyásolják az információs rendszer felépítését és működését.Az államháztartás gazdálkodása egyre összetettebbé válik, ezáltal az információs rendszerbonyolultsága is növekszik. Mindez egyfajta fejlődési folyamatként értelmezhető, amelykülönböző szakaszokból áll. A következőkben ennek fontosabb korszakait és jellemzőitfoglalom össze.Az 1950’-es évektől kezdődően minden fejlett európai államban a közszektor méretefolyamatosan növekedett, a szektor számos kihívással szembesült. Ezek közé tartozott többekközött az állampolgári igények növekedése és a különböző társadalmi problémákkiteljesedése (például az egészségügyi ellátáshoz való hozzájutás, a nyugdíjbiztosítás növekvőterhei vagy a munkanélküliség növekedése). Mindezt jól érzékelteti, hogy az államháztartásikiadások az EU 27 tagállamban 2009-re átlagosan a GDP 50,7%-át tették ki (Eurostat, 2010.),az egy évtizeddel korábbi 29%-os aránnyal szemben. (Schick, 2002.)Az 1970’-es évektől negatívan érintette az európai országok államháztartásait avilággazdaság fejlődésének megtorpanása. Emiatt az egyes gazdaságok adópotenciáljacsökkent, amely a költségvetési bevételek visszaesésében jelentkezett. Mindez konfliktustokozott az egyes országok államháztartása számára, mert a növekvő feladattömeget csökkenőforrásokból kellett finanszírozni.A következő évtizedben már nyilvánvalóvá vált, a minden helyzetben segítő és mindentársadalmi probléma megoldását finanszírozó jóléti állam 11 koncepciója érvényét vesztette.(Jenei, 2005.) Különösen a nyugat-európai államok államháztartásának gazdálkodásáragyakorolt jelentős hatást e szemlélet gyengülése.Az európai kormányzatok kezdetben még nem adták fel az állami szolgáltatások továbbibővítésének politikáját. Az államháztartás növekvő terheit a kormányzatok különbözőhitelfelvételi konstrukciókkal biztosították. Ennek következtében a költségvetési deficit11 A jóléti állam elemzését lásd többek között (Ferge-Lévai, 2004.), (Hills, 2004.), (Csaba – Tóth, 1999.), (Barr,1998.) és (Semjén, 1998.).14