doktori disszertáció - Pécsi Tudományegyetem ...

12. ábra: Az önkormányzatok hitel és betétállománya 2006-2008. közöttForrás: Magyar Nemzeti Bank.Az önkormányzati eladósodás kimutatása két szempontból is nélkülözhetetlen. 164 Egyrésztfelhívja a figyelmet az önkormányzati gazdálkodás problémáira. Ha mindezt kiegészítjükazzal, hogy az ÁSZ ellenőrzési megállapításai szerint a 2009-ben átfogó ellenőrzés keretébenvizsgált száz önkormányzat 80%-nak a költségvetése deficites volt 2006 és 2009 között, akkorérződik a gazdálkodás problémáinak mélysége.Másrészt a fiskális decentralizáció egyik alapvető kockázata a helyi szint „potyázása”.Vagyis az önkormányzati szektor bizonyos szereplőinek túlköltekezése, amely a központikormányzat által kontrollálhatatlan, veszélyeztetheti a kormányzati szektor által elérendőhiány és/vagy államadósság cél elérését. Továbbá mindez hátrányos makro hatásokateredményezhet a nemzetgazdaság szintjén. (Vigvári, 2009a)A helyi statisztikai rendszer számára a helyi szint adósságának meghatározása kulcskérdés,hiszen ennek hiánya számos negatív következmény kiváltója lehet helyi és nemzeti szintenegyaránt.3.3.2. A tényleges vagyonállomány bemutatásaAz önkormányzati önállóság és feladatellátás alapját jelenti az általuk kezelt vagyon.Ezáltal az önkormányzati gazdálkodás kiemelt területe a vagyon megfelelő kezelése,másképpen a vagyongazdálkodás megfelelő szintű folytatása. A tényleges vagyonállományismerete egyrészt tehát a feladatellátás tervezése és ennek biztonsága, másrészt pedig ennekköltségvonzata szempontjából nélkülözhetetlen.164 Az eladósodás problémája nemcsak az önkormányzati rendszer sajátossága. Különösen aktuális példa akórházak által felhalmozott kb. 40 milliárd forintos adósságállomány. Az adósságállomány pontos összegénekmeghatározása ezen alrendszerben is problémákba ütközik.149