doktori disszertáció - Pécsi Tudományegyetem ...

egyes állam különböző állami berendezkedéssel, szerkezettel rendelkezik, ebből kifolyólagképtelenség olyan általános szabályokat előírni, amelyek minden államban egyformánértelmezhetőek és megvalósíthatóak lennének. A standardok voltaképpen a közpénzekkezelésének olyan metszetét jelentik, amely némi erőfeszítéssel adaptálhatóak valamennyiállamban és ezt követően képesek hozzájárulni a közpénzügyi menedzsment színvonalánakjavításához. (IFAC, 2004.) Másrészt a standardok ajánlásként való megjelenésének indoka,hogy az egyes nemzetállamok szuverén hatalmak, amelyek szabadon dönthetnek az államáltal kitűzött célokról és ezek megvalósításáról.1.1. A nemzetközi standardok jelentőségeA nemzetközi standardok között meghatározó szerepet töltenek be az IFAC standardok. AzIFAC által publikált és folyamatosan fejlesztett standardok alapvető céljai között szerepel,hogy a pénzügyi beszámolók a nemzetközi számviteli standardok (IAS) alapján készüljenek,illetve, hogy a beszámolók ellenőrzése a nemzetközi könyvvizsgálati standardok (ISA) szerinttörténjenek. A célok alapján már egyértelműen érzékelhető, hogy a számviteli és a pénzügyiellenőrzés szorosan egymás mellett léteznek, és csak akkor lesznek működőképesek, hamindkét ellenőrzési részterület megfelelő szabályozással rendelkezik és a gyakorlatban isalkalmazásra kerülnek e szabályok. Ha mindkét területen érvényesülnek az IFAC általmegfogalmazott standardok egy adott országban, akkor ez hatalmas előnyt jelent abból aszempontból, hogy az ezen elvek alapján elkészített beszámoló összehasonlíthatóvá válikbármely más azonos alapelvek szerint összeállított beszámoló adataival, függetlenül attól,hogy mely államban is kerültek publikálásra. Az összehasonlíthatóság egy nagyon fontoskövetkezménye a standardok alkalmazásának. (IFAC, 2004.)A köz- és magánszféra között napjainkban már nem húzható éles határvonal, amagánszféra és a közszféra gyakran összemosódik. Ebből következően az elszámoltathatóságszempontjából olyan módszerekre van szükség, amelyek képesek kezelni e sajátosságot.Ennek egyik megnyilvánulási formája, hogy az IFAC kidolgozta a magánszférábanalkalmazható standardok mellett speciálisan a közszféra államszámvitele számárafelhasználható standardokat is (IPSAS).Napjainkban a standardok ez alapján két fő csoportba és ezen belül két-két alcsoportbasorolhatók. A fő csoportok megkülönböztetésének az alapja, hogy az adott standardok amagán- vagy a közszféra számára lettek kialakítva. Az alcsoportok esetén pedigmegkülönböztethetjük a pénzügyi beszámolók készítésével, illetve ezek ellenőrzésévelkapcsolatos könyvvizsgálati standardokat.9