doktori disszertáció - Pécsi Tudományegyetem ...

A továbbiakban azt vizsgálom, hogy az államszámviteli rendszer működése milyenproblémákat okoz a szállítói tartozások és a hosszú lejáratú kötelezettségek esetén.A szállítói tartozások nyilvántartásának jellemzőiElsőként a szállítói illetve vevői számlák nyilvántartásának jellemzői érdemelnek említést.E ponton az elemzés legcélravezetőbb módja a Jones-féle módszertani megközelítés. Mindkétszámlatípus esetén a gazdasági tranzakciók három lépésre tagolódnak – a számla kiállítására,megérkezésére és a pénzügyi teljesítésre. E folyamat minden lépésének a kettőskönyvvitelben meg kell jelennie. Azonban az önkormányzatok nyilvántartásaiban apénzforgalmi szemlélet következtében a három szakasz közül mindössze egy jelenik megteljes tartalmában, a pénzügyi ellentételezés.A szállítói számlák esetén a legnagyobb problémát az jelenti, hogy a beérkező számláktöbb esetben nem kerülnek be a nyilvántartásokba. Jellemzően a kisebb önkormányzatokfigyelmen kívül hagyják e lépés fontosságát és a pénzügyi teljesítés időpontjábanszembesülnek ennek hatásával. Rosszabb esetben a szállító fizetési felszólításakor derül ki,hogy olyan számlával rendelkezik az önkormányzat, amely esedékessé vált.Ha a szállítói számlák nyilvántartásba vételre kerülnek, akkor sem általános gyakorlat akiadási pénzáram becslése. Az önkormányzatok ebből fakadóan jelentős likviditásikockázatnak teszik ki magukat. Mindez álláspontom szerint azért nagyon veszélyes, mert azállamszámvitel nem ad figyelmeztető jelzést erre vonatkozóan.Hasonló a helyzet a vevői számlák esetén is. A nyilvántartásokban e tranzakciók szinténcsak a tényleges teljesítést követően jelennek meg. Az önkormányzatok ily módon akinnlevőségeiket sem tudják pontosan meghatározni. Emiatt a likviditási terv készítésetovábbi problémákba ütközik, tulajdonképpen a bevételek és a kiadások egy jelentős része adöntéshozók számára váratlanul merül fel.A rövid lejáratú követelések és kötelezettségek rögzítési gyakorlata teret ad a bevételek éskiadások teljesítési időpontjának manipulálására. A tranzakciók pénzügyi teljesítésénekidőpontja az egyéni érdekeknek megfelelően alakítható mind a vevői, mind pedig a szállítóiszámlák esetén. A vevői számlákkal kapcsolatban az önkormányzat érdeke, hogy minélhamarabb megérkezzen a számla értéke. Azonban az önkormányzat saját tulajdonú cégeiközötti számlázás időpontjának megválasztásával a pénzforgalom befolyásolható. Például ilymódon burkoltan javítható az adott önkormányzati tulajdonú vállalkozás pénzügyi helyzete.A szállítói számlák kiállítási időpontjának megállapításával a fizetési kötelezettség időbeneltolható. A másik oldalon a szállító számára előnyt jelent, hogy nem kell a fizetendő Áfaértékét előfinanszíroznia, mindez csak a tényleges pénzmozgás után jelentkezik számára.115