doktori disszertáció - Pécsi Tudományegyetem ...

A kincstári számvitelnek a legfontosabb feladata az adott költségvetési év gazdálkodásárólátfogó képet adni a zárszámadás formájában. A kamerális számvitel előbbiekben bemutatottelemei is tulajdonképpen e célt szolgálják. A zárszámadásnak be kell mutatnia azállamháztartás bevételeit és kiadásait, valamint a vagyonban bekövetkezett változásokat.A zárszámadás elkészítése a következő lépések szerint történik (Teghze Gerber, 1942.):1. A pénzkezelési kimutatások és tárcazárszámadások 190 elkészítése2. A költségvetéstől való eltérések indoklása.3. A vagyonleltár szerkesztése.4. Az állami zárszámadás összeállítása.A pénzkezelési kimutatások és a tárcazárszámadások elkészítése a számvevőségekfeladata. Ennek alapja az egyes pénztárak főkönyvi adatai, és tulajdonképpen a pénzkezelésikimutatás a tárcafőkönyv számláinak zárlati adatait tartalmazza. A tárcazárszámadásokelkészítése két lépésben történik. Elsőként az utalványozó hatóságok számvevőségei azelőírásoknak megfelelő formában küldik el zárszámadásukat az illetékes minisztériumnak,majd ezt követően a minisztérium mellett működő központi számvevőség állítja össze atárcára vonatkozó zárszámadást.A zárszámadás összeállítását követően az adatait össze kell hasonlítani a költségvetésitörvény tartalmával. A terv és tényértékek eltérésének okait minden esetben indokolni kell.Az eltérés leggyakrabban túlzott kiadás vagy alacsonyabb bevétel formájában jelenik meg. Anémet iskola szerint az eltéréseket az adott területért felelős miniszternek kell indokolnia, ésaz Országgyűlés joga az indoklás elfogadása vagy annak megtagadása. A megtagadás eseténennek következményei a következő évi költségvetésben jelenik meg, a kormány nem térhet elbüntetlenül az előirányzatoktól.A zárszámadás csak akkor nyújt teljes képet, ha az előirányzatok teljesülése mellettbemutatja az egyes vagyonelemek értékében bekövetkezett változásokat és az állami vagyonaktuális értékét. A vagyonkimutatások és pénzkezelési kimutatások együttes vizsgálataalapján ítélhető meg az államháztartás adott évi gazdálkodása.Az előző információk ismeretében lehetséges a zárszámadás összeállítása. A pénzkezelésikimutatásokat és a tárca zárszámadásokat egy erre hivatott szervnek 191 kell megküldeni. Azösszeállítással kapcsolatban a német iskola négy alapkövetelményt fogalmazott meg, amelyekbetartásával a zárszámadás teljes mértékben betöltheti funkcióit. (Teghze Gerber, 1942., 239.190 A tárca kifejezés a mai terminológia szerint a költségvetési címnek felel meg.191 Magyarországon e feladatot a Legfőbb Állami Számvevőszék látta el. Más országokban például a pénzügyminisztériumfennhatósága alá tartozó intézmény töltötte be e funkciót.33