Gráfico 7.8. Títulos expedidos por órgãos competentes e comunidades de remanescentes de quilombostitula<strong>das</strong> de acordo com a unidade da federação, <strong>Brasil</strong>, <strong>2010</strong> (em números absolutos)Fonte: INCRA, Títulos Expedidos às Comunidades Quilombolas, <strong>2010</strong> (atualizado em 06/01/<strong>2010</strong>). Disponível em: http://www.incra.gov.br/ Acesso em: abril <strong>2010</strong>Tabulações LAESERGráfico 7.9. Comunidades de remanescentes de quilombos estima<strong>das</strong>, autoreconheci<strong>das</strong> e titula<strong>das</strong>,<strong>Brasil</strong>, 2006 e <strong>2010</strong> (em números absolutos)Fonte: Seppir (2006); Fundação Cultural Palmares, Ca<strong>das</strong>tro Atualizado de Certidões (consulta em abril de <strong>2010</strong>); INCRA (<strong>2010</strong>), Títulos Expedidos às ComunidadesQuilombolas (Atualizado em 01/06/<strong>2010</strong>)Tabulações LAESERdois estados se encontravam 72,8% <strong>das</strong> comunidades detentorasde títulos da terra em todo o país. O Piauí era o terceiro estadoem termos da quantidade de comunidades titula<strong>das</strong>, tendo sidotitula<strong>das</strong> 19 comunidades. Assim, os três estados – Pará, Maranhãoe Piauí – respondiam conjuntamente por 83,8% <strong>das</strong> comunidadesde remanescentes de quilombos titula<strong>das</strong>.Em 2006, a Seppir estimou a existência de 3.224 comunidadesremanescentes de quilombo <strong>no</strong> <strong>Brasil</strong>. Entretanto, apenas umaparte destas comunidades possuía a certidão de reconhecimentoda autodefinição emitida pela Fundação Cultural Palmares. Assim,até aquele período, a Fundação registrava 989 certidões emiti<strong>das</strong>,correspondendo a um total de 1.200 comunidades certifica<strong>das</strong>.Este número correspondia a 37,2% <strong>das</strong> comunidades supostamenteexistentes.Já <strong>no</strong> a<strong>no</strong> de <strong>2010</strong>, do número total de comunidades quea Seppir estimava existir, 43,7% já tinham o seu status deautorreconhecimento certificado pela Fundação Cultural Palmares.Fazendo-se uma comparação entre o número de comunidadestitula<strong>das</strong> até o a<strong>no</strong> de <strong>2010</strong> e o número de comunidades que seestimava existir, verifica-se queo peso relativo <strong>das</strong> comunidadescom título de posse da terracorrespondia a 5,4% do totalde comunidades supostamenteexistentes.Em <strong>2010</strong>, do número decomunidades de remanescentesde quilombos reconheci<strong>das</strong> pelaFundação Cultural Palmares,12,3% contavam com o título daposse da terra.A defasagem entre o númerode comunidades quilombolasexistentes e o número decomunidades com titulação daterra é em parte explicável pelaalta complexidade de algunsprocedimentos exigíveis ao Incra<strong>no</strong> processo de regularizaçãoda terra. Da mesma forma, avariedade de característicasdos territórios, assim como apossibilidade de, em um mesmoterritório, existirem diversascomunidades e várias famílias,ou o mesmo território se localizarem mais de um município,podem acarretar uma demora narealização dos estudos técnicos(BRASIL. INCRA, <strong>2010</strong>).Considerada a grandeimportância para a construção dealternativas de desenvolvimentopara estas comunidades, faz-senecessária uma ação mais incisivapor parte do poder público, emque seja priorizada uma maioragilidade <strong>no</strong>s procedimentosutilizados na titulação <strong>das</strong> terras e os quadros técnicos envolvidossejam mais bem capacitados para lidar com a realidade específica<strong>das</strong> comunidades de remanescentes de quilombos.7.4.c. Feriado de 20 de <strong>no</strong>vembro(tabela 7.24. e quadro 7.1.)Apesar de Zumbi dos Palmares ser um herói nacional brasileiroe de ter a data de seu martírio sido eleita pelo movimento negrobrasileiro como dia de mobilização nacional, a data de 20 de<strong>no</strong>vembro ainda não se constituiu em feriado nacional. Assim,continua sendo deixada aos estados e municípios a decisão acercada incorporação desta data em seus respectivos calendários oficiaisde festejos, pontos facultativos ou feriados.Na verdade não é uma tarefa trivial a pesquisa sobre osmunicípios que comemoram e decidiram decretar feriado <strong>no</strong> dia20 de <strong>no</strong>vembro. A Seppir, tendo em vista o seu escopo de atuação,tem especial interesse em avaliar o número de localidades queaderiram às comemorações da efeméride de 20 de <strong>no</strong>vembro.274 <strong>Relatório</strong> <strong>Anual</strong> <strong>das</strong> <strong>Desigualdades</strong> <strong>Raciais</strong> <strong>no</strong> <strong>Brasil</strong>; <strong>2009</strong>-<strong>2010</strong>
Todavia, <strong>no</strong> portal do órgão, não se encontra uma lista atualizada<strong>das</strong> localidades que, para além de uma comemoração, efetivamenteaderiram ao feriado.A segunda fonte de pesquisa que foi mobilizada foi o portal daFederação <strong>Brasil</strong>eira dos Bancos (Febraban). A Febraban pareceuuma fonte confiável porque os feriados oficialmente decretadospelos municípios deverão ser obrigatoriamente acatados pelosbancos. Como a não observância dos feriados pode implicarproblemas <strong>no</strong> que tange aos prazos de vencimento de contas ecompromissos financeiros, de fato, tal assunto precisa ser tratadopelas instituições financeiras com grande atenção.Porém, não há plena garantia de que o órgão computeinformações sobre as localidades sem agências bancárias. Tal dúvi<strong>das</strong>e deu a partir do estudo do caso do Estado do Mato Grosso, onde odia 20 de <strong>no</strong>vembro é feriado estadual e, por conseguinte, seguidopor todos os municípios. Naquela unidade existem 141 municípios,portanto, todos deveriam ser listados como seguindo o feriado dodia do martírio de Zumbi dos Palmares. Mas o problema é quesomente 105 localidades foram descritas, ou seja, 36 municípiosnão foram computados, sugerindo que não o foram por falta deagências bancárias.Tabela 7.24. Municípios onde o dia 20 de <strong>no</strong>vembro é comemorado ou é feriado, <strong>Brasil</strong>, grandes regiões e unidades da federação, <strong>2010</strong>(em número de municípios e percentual sobre o número total de municípios)Número totalde municípiosO dia 20 de<strong>no</strong>vembro écomemoradopor quantosmunicípiossegundo aSEPPIR?% sobre o totalde municípiosCapital da UFcomemora?O dia 20 de<strong>no</strong>vembroé feriadoem quantosmunicípiossegundo aFEBRABAN?% sobre o totalde municípiosNa capital daUF é feriado?Municípiosonde o dia 20de <strong>no</strong>vembroé feriado pelaFEBRABAN,mas não écomputadopela SEPPIRNorte 449 19 4,2 - 18 4,0 - 4Acre 22 0 0,0 Não 0 0,0 Não 0Amazonas 62 1 1,6 Sim 3 4,8 Sim 2Amapá 16 9 56,3 Sim 11 62,5 Sim 2Pará 143 4 2,8 Sim 3 2,1 Não 0Rondônia 52 2 3,8 Sim 0 0,0 Não 0Roraima 15 0 0,0 Não 0 0,0 Não 0Tocantins 139 3 2,2 Sim 2 1,4 Não 0Nordeste 1793 17 0,9 - 9 0,5 - 3Alagoas 102 2 2,0 Sim 3 2,9 Sim 1Bahia 417 6 1,4 Sim 2 0,5 Não 1Ceará 184 1 0,5 Sim 0 0,0 Não 0Maranhão 217 0 0,0 Não 1 0,5 Não 1Paraíba 223 2 0,9 Sim 1 0,4 Não 0Pernambuco 185 1 0,5 Não 0 0,0 Não 0Piauí 223 2 0,9 Sim 0 0,0 Não 0Rio Grande do Norte 167 0 0,0 Não 0 0,0 Não 0Sergipe 75 3 4,0 Sim 2 2,7 Não 0Sudeste 1668 208 12,5 - 264 15,8 - 72Espírito Santo 78 2 2,6 Não 1 1,3 Não 1Minas Gerais 853 10 1,2 Sim 11 1,3 Não 3Rio de Janeiro 92 92 100,0 Sim 92 100,0 Sim 0São Paulo 645 104 16,1 Sim 161 24,8 Sim 68Sul 1188 285 24,0 - 3 0,3 - 1Paraná 399 1 0,3 Sim 1 0,3 Não 0Rio Grande do Sul 496 282 56,9 Sim 2 0,4 Não 1Santa Catarina 293 2 0,7 Sim 0 0,0 Não 0Centro-Oeste 466 224 48,1 - 111 23,8 - 1Distrito Federal 1 1 100,0 Sim 0 0,0 Não 0Goiás 246 6 2,4 Sim 4 1,6 Não 1Mato Grosso do Sul 78 76 97,4 Sim 2 2,6 Não 0Mato Grosso 141 141 100,0 Sim 105 74,5 Sim 0<strong>Brasil</strong> 5564 753 13,5 - 405 7,3 - 81Fonte 1: SEPPIR, www.seppir.gov.br (localidades onde se comemora o 20 de <strong>no</strong>vembro)Fonte 2: FEBRABAN, Superintendência de Comunicação Social - Gerência de Sistemas, baseado em Banco do <strong>Brasil</strong> - CAF501 - Versão 003415. Data da Geração do arquivo <strong>no</strong> Banco do <strong>Brasil</strong> 06/05/<strong>2010</strong>. Data daImportação na Febraban: 7/5/<strong>2010</strong> 10:02:04 (http://www.febraban.org.br/ar/_Agencias_SITE/feriados_inicio.asp)Tabulações LAESERVitimização, acesso à justiça e políticas de promoção da igualdade racial 275
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