comemorada por um número irrisório de municípios: <strong>no</strong> Norte,4,2%; <strong>no</strong> Nordeste não chegava a sequer 1%.No caso do Rio de Janeiro e do Mato Grosso, o dia do martírio deZumbi dos Palmares se constituiu feriado estadual. Portanto, nessasduas unidades, por definição, to<strong>das</strong> as localidades comemoravam,de uma forma ou de outra, o feriado. No Distrito Federal, a dataera comemorada, o que, por razões naturais, fazia com quenesta unidade o percentual também fosse de 100%. Fora estastrês unidades, os três estados onde havia maior quantidade demunicípios que comemoravam o dia 20 de <strong>no</strong>vembro, eram: MatoGrosso do Sul (97,4%), Rio Grande do Sul (56,9%) e Amapá (56,3%).No Estado de São Paulo, 16,1% dos municípios comemoravam a data.Não tinha nenhum município comemorando a data do dia20 de <strong>no</strong>vembro <strong>no</strong>s estados: Acre, Maranhão, Rio Grande doNorte e Roraima. Os seguintes estados tinham me<strong>no</strong>s de 5%dos seus municípios com atividades comemorativas pela data:Amazonas, Pará, Rondônia, Tocantins, Alagoas, Bahia, Ceará,Paraíba, Pernambuco, Piauí, Sergipe, Espírito Santo, Minas Gerais,Paraná, Santa Catarina e Goiás.No que tange às capitais de unidades da federação quecomemoravam a data, somente em seis dos 26 estados (aquiexcluindo Brasília) não havia comemoração à data de martírio deZumbi dos Palmares.Segundo informações disponibiliza<strong>das</strong> <strong>no</strong> portal da Febraban,o número de municípios que haviam decretado feriado <strong>no</strong> dia20 de <strong>no</strong>vembro até maio de <strong>2010</strong> era igual a 405. Tal númerocorrespondia a 7,3% do total de municípios existente <strong>no</strong> <strong>Brasil</strong>.Comparativamente aos que comemoravam sem a decretação deferiado, aquele número era inferior em 348 localidades. De qualquermaneira, vale recordar a observação anteriormente feita sobre oMato Grosso, onde o feriado é sabidamente estadual, mas aquelaentidade somente computa 105 localidades. Assim, caso seja feitaaquela eventual correção, o número correto de municípios quedecretariam feriado <strong>no</strong> dia 20 de <strong>no</strong>vembro cresceria para 441, oque em termos proporcionais corresponderia a 7,9%.Das grandes regiões brasileiras, mais uma vez era o Centro-Oesteque apresentava maior percentual de municípios com decretação deferiado <strong>no</strong> dia 20 de <strong>no</strong>vembro (23,8%). De qualquer maneira, estenúmero relativo acabou sendo especialmente influenciado pelo jácomentado fato de que em Mato Grosso o feriado é estadual. Talobservação é importante, pois o peso relativo de municípios nasoutras unidades da federação daquela região que decretaram feriadonaquela data é <strong>no</strong>tadamente modesto: Goiás, 1,6%, Mato Grosso doSul, 2,6%, além do Distrito Federal, que não adota o feriado neste dia.A região Sudeste é a segunda em termos de municípios quedecretam feriado <strong>no</strong> dia 20 de <strong>no</strong>vembro: 15,8%. Mais uma vez, talresultado fica influenciado pelo peso do Estado do Rio de Janeiro,onde o feriado é estadual, por conseguinte abrangendo o conjunto<strong>das</strong> municipalidades. De qualquer modo, nesta mesma região, <strong>no</strong>Estado de São Paulo, em 24,8% dos municípios o dia de Zumbidos Palmares já era feriado. Lido de outro modo, apresentando umtotal de 161 municípios com decretação de feriado, São Paulo eraisoladamente o estado que apresentava maior número de municípioscom feriados comemorativos em homenagem ao antigo líder negro(mesmo quando se computam todos os 141 municípios do Estadode Mato Grosso).Na região Norte 4,0% dos municípios havia decretado feriado<strong>no</strong> dia 20 de <strong>no</strong>vembro. Naquela região se destaca em especial oAmapá, unidade da federação onde 62,5% dos municípios já tinhamtomado decisão naquele sentido. No Estado do Amazonas, o pesorelativo de municípios com decretação de feriado naquela dataera de 4,8%.Na região Nordeste, curiosamente, o número de municípiosque haviam decretado feriado <strong>no</strong> dia 20 de <strong>no</strong>vembro era um tantomodesto, 0,5%. E, na região Sul, o peso relativo de municípios quehaviam tomado semelhante decisão era também irrisório, 0,3%.Mas, neste caso, talvez se pudesse dar como explicação a própriacomposição de cor ou raça da população, majoritariamente branca.Já <strong>no</strong> caso do Nordeste, onde cerca de três em cada quatro residentessão pretos & pardos, o quadro acaba realmente oferecendo umalacuna mais nítida.Em <strong>2010</strong>, em diversas unidades da federação onde a presençada cultura negra é muito forte, o número de municípios que haviaadotado o feriado <strong>no</strong> dia 20 de <strong>no</strong>vembro era proporcionalmentemuito baixo. No caso do Ceará, Pernambuco, Piauí e Rio Grande doNorte, não havia um único município com decretação de feriado.Na Bahia, o peso relativo era de 0,5%. Em Alagoas, estado ondese localiza a Serra da Barriga, reduto do Quilombo dos Palmares,este percentual era de 2,9%. Em Sergipe, este percentual era umpouco me<strong>no</strong>r, 2,7%.Das 26 unidades da federação (aqui se excluindo a capitaldo <strong>Brasil</strong>), em 14 delas ou não havia municípios que tinhamdecretado feriado <strong>no</strong> dia 20 de <strong>no</strong>vembro, ou este percentualnão chegava a 1%.Mesmo nas capitais dos estados onde a sociedade civiltende a ser mais forte e organizada, poucos municípios haviamadotado o dia 20 de <strong>no</strong>vembro como feriado: Cuiabá (MT),Macapá (AP), Maceió (AL), Manaus (AM), Rio de Janeiro (RJ)e São Paulo (SP). É mais uma vez chamativo que façam parte dalista de cidades que não adotam o feriado naquela data, capitaisde forte presença sociocultural afrodescendente, como Belém(PA), Belo Horizonte (MG), Recife (PE), Salvador (BA), São Luís(MA) e Vitória (ES).O tema do feriado do dia 20 de <strong>no</strong>vembro em homenagemao martírio de Zumbi dos Palmares não pode sto como um temame<strong>no</strong>r ou trivial. O <strong>Brasil</strong> possui atualmente 12 datas festivas nasquais as atividades regulares do cotidia<strong>no</strong> estão suspensas. Estes sãomomentos em que, de uma forma ou de outra, a sociedade discuteestas datas, recuperando importantes dimensões simbólicas queestruturam o tecido social em termos culturais, cívicos e políticos.Também é um momento em que, nas escolas, as datas festivas eseus significados são rememorados em sala de aula <strong>no</strong> diálogoentre professores e alu<strong>no</strong>s. Dos 12 dias de feriado existentes, emmetade deles o motivo principal vêm a ser as datas do calendárioda religião cristã, e, na outra metade, a motivação é dada pormomentos cívicos em geral.Nenhuma daquelas datas, enfim, é dedicada, enquanto feriado,às duas <strong>das</strong> três matrizes étnico-raciais formadoras do povobrasileiros, ou seja, aos povos africa<strong>no</strong>s e indígenas. A reiteradaresistência do poder público em aceitar a definitiva transformaçãodo dia 20 de <strong>no</strong>vembro em feriado nacional (assim, como, <strong>no</strong> futuro,haverá de ser escolhido um dia de feriado pelos líderes dos povosindígenas, em comemoração à memória de sua história passadae presente) potencialmente reflete a dimensão et<strong>no</strong>cêntrica (oueurocêntrica) que segue fundamentando a lógica de funcionamentodo Estado brasileiro.278 <strong>Relatório</strong> <strong>Anual</strong> <strong>das</strong> <strong>Desigualdades</strong> <strong>Raciais</strong> <strong>no</strong> <strong>Brasil</strong>; <strong>2009</strong>-<strong>2010</strong>
7.4.d. O Fórum Intergovernamental de Promoçãoda Igualdade Racial (Fipir) (gráficos 7.10. e 7.11.)A Seppir foi criada em março de 2003 com o expresso objetivode formular, coordenar e articular políticas em prol da igualdaderacial.Para a articulação dessas políticas entre os gover<strong>no</strong>sfederal, estaduais e municipais, a Seppir constituiu o FórumIntergovernamental de Promoção da Igualdade Racial (Fipir), oqual proporciona discussões para definir papéis e responsabilidadesentre os entes federados.A adesão ao Fipir é voluntária, ou seja, ocorre por decisão dosestados e municípios. De qualquer maneira, as localidades que estãoassocia<strong>das</strong> ao Fórum têm prioridade na alocação dos recursos dosprogramas desenvolvidos pela Seppir.No primeiro número do <strong>Relatório</strong> <strong>Anual</strong> <strong>das</strong> <strong>Desigualdades</strong><strong>Raciais</strong> <strong>no</strong> <strong>Brasil</strong>; 2007-2008, baseado em informações presta<strong>das</strong>pela própria Seppir, apontava-se que, até o final de 2007, faziamparte da Fipir: 25 unidades da federação (to<strong>das</strong>, exceto Paraná eDistrito Federal) e 204 municípios.De acordo com informações mais recentes, verifica-se que,em <strong>2009</strong>, o Fórum já era composto por todos os 26 estados e oDistrito Federal, bem como por 499 municípios. Assim, diantedaquela informação anterior, cresceu em 144,6% o número deintegrantes do Fipir.A partir de <strong>no</strong>vembro de <strong>2009</strong> passou a vigorar um <strong>no</strong>vo termode adesão ao Fipir. Dentre os objetivos específicos do <strong>no</strong>vo termo,destacavam-se a implementação e o fortalecimento <strong>das</strong> políticasde promoção da igualdade racial e a criação, pelo município,de um organismo específico com esta finalidade. No caso de omunicípio ser sede de capital, ou possuir população acima de200 mil habitantes, é recomendada, pelo termo, a criação de umasecretaria com a função de impulsionar as políticas de igualdaderacial.Das cinco regiões geográficas brasileiras, o Nordeste era o quemais abrigava municípios que haviam aderido ao Fipir, num totalGráfico 7.10. Municípios que aderiram ao FIPIR de acordo com a unidade da federação e grandes regiões,<strong>Brasil</strong>, <strong>2009</strong> (em número de municípios)Fonte: SEPPIR (<strong>2009</strong>)Tabulações LAESERGráfico 7.11. Municípios que aderiram ao FIPIR <strong>no</strong> total de municípios,<strong>Brasil</strong> e grandes regiões, <strong>2009</strong> (em % do total de municípios)Fonte: SEPPIR (<strong>2009</strong>)Tabulações LAESERVitimização, acesso à justiça e políticas de promoção da igualdade racial 279
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