Lecturas Segunda Septiembre 2012 - Insumisos

Dólares, clases y cultura
http://www.pagina12.com.ar/diario/economia/2-202945-2012-09-08.html
Por Raúl Dellatorre
La política oficial para controlar la salida de dólares está enfrentando dos obstáculos culturales a la vez. Uno,
la conocida tendencia de un estrato importante de la población a ahorrar en dólares como reserva de valor,
buscando en la cara de Washington una “seguridad” que no se compadece con la realidad económica
mundial –aunque sí con la historia económica de recurrentes crisis del sector externo–. El otro,
habitualmente menos mencionado, es la benévola visión que suele tener “el común” de la gente con la
evasión impositiva y la fuga de divisas, como si se tratara de una disputa mano a mano entre el infractor y el
fisco, donde siempre el último es el que despierta menos simpatía. Entre ambos obstáculos, las autoridades
económicas se ven obligadas a actuar con urgencia, sin contemplar demasiado la razón para ciertas
resistencias de la población. De todas formas, vale la pena considerar el contexto de la actual disputa.
La imposición de un pago adicional en concepto de anticipo del 15 por ciento sobre las compras, con tarjetas
y vía Internet, realizadas en el exterior ha sido la última novedad de la AFIP en materia de puesta en marcha
de herramientas para frenar la salida de divisas. Abundaron los comentarios acerca de cuánto iba a restringir
la medida el derecho de los ciudadanos a viajar al exterior, o que se trataba de un impuesto extra. Esta
última consideración llevó incluso a legisladores de la oposición a reclamar el tratamiento en el Congreso del
asunto, como corresponde a todo nuevo impuesto, pero no a un régimen de anticipos. En cambio, se
escucharon muy pocas consideraciones respecto de la eficacia de la medida para cumplir con el objetivo de
impedir la fuga de divisas, particularmente de evasores y agentes económicos en general que operan en
negro. Como si esto último no constituyera un problema social de importancia, y una amenaza para las
condiciones de vida de la población y hasta para los derechos individuales (empleo, poder adquisitivo del
salario) que los que ignoran el punto dicen defender.
¿Por qué apuntar los controles sobre las manifestaciones de alta capacidad económica, como los viajes al
exterior, buscando compatibilizar el “derecho” a adquirir dólares a precio oficial con el cumplimiento de las
obligaciones fiscales? La explicación que da Ricardo Echegaray, titular de la AFIP, es que “el 99,9 por ciento
de los que viajan son responsables del pago de Ganancias y Bienes Personales”. La proporción suena poco
verosímil y menos convincente, teniendo en cuenta que la medida no excluye a los viajeros a países
limítrofes.
En cambio –y esto es parte del problema cultural–, no se señala que hay cierto consenso entre los
tributaristas respecto de que el nivel de evasión consolidada (considerando los distintos niveles de gobierno,
desde el nacional hasta el municipal) oscila en torno del 40 por ciento. Pero que en el Impuesto a las
Ganancias, entre personas y empresas, la evasión llega al 50 por ciento. “Por cada peso que se paga, uno se
evade”, resumió Jorge Gaggero, investigador del Cefid.Ar, en una entrevista radial. Con esta referencia, una
simple verificación de los gastos en el exterior de los residentes argentinos suena más justificada. Al menos,
merecería ser debatida, en cuanto a su eficacia, a partir de esta realidad, en vez de ser ignorada.
Tan cultural es el tratamiento de la cuestión, que mientras en los medios locales el acento se pone sobre “la
prohibición de viajar”, “el impuesto extra”, “la guerra con los países limítrofes” y otras construcciones
semánticas apuntadas a descalificar la medida antes de discutirla, The Washington Post, de Estados Unidos,
al presentar la medida, tiene un enfoque totalmente distinto y, curiosamente, más cercano a las intenciones
del fisco argentino al aplicarla. “Argentina estrecha el control sobre compras con tarjetas de crédito para
frenar la fuga de capitales y la evasión impositiva”, tituló una semana atrás, agregando en la bajada de la
nota que la medida “supone un peligro para los poseedores de tarjetas que no pagan sus impuestos como
debieran”.
Destaca más adelante el artículo que “los argentinos no tienen que declarar cuando sus ingresos por salarios
son menores a 20 mil dólares al año, o siendo autónomos generan menos de 30 mil, de modo tal que muchos