Lecturas Segunda Septiembre 2012 - Insumisos

es el mercado. Eso ha probado ser desastroso. Tiene que haber un Estado que entiende su rol y asume sus
responsabilidades para inducir nueva tecnología, para que haya capital disponible, para que las empresas
puedan invertir, para que haya innovación tecnológica... lo que ha pasado es que hay intereses que se
capturan el Estado y todos los beneficios les quedan a ellos, o simplemente se hace la renuncia tributaria.
Entonces, uno de los mensajes claves es que la transformación estructural de nuestras economías es un
trabajo conjunto del mercado, el Estado y la sociedad. Es decir, la sociedad vela por cómo se otorgan los
incentivos, cómo se mantienen, qué resultados dan en materia de empleo, y otros objetivos públicos, como la
transformación tecnológica para evitar la contaminación, preservar los estándares laborales, el tema del
pago de impuestos... Lo que se requiere es como un pacto renovado para que el aparato productivo tenga
una mejor inserción. Pero si se deja al libre mercado va a pasar lo que ha pasado: son sectores que no
arrastran al resto de la economía, hay sectores muy modernos que se insertan globalmente, con buenos
salarios, pero no aportan nada al empleo y no jalan a otros sectores.
En el caso de El Salvador, ¿qué le hizo falta si llegó a ser una de las economías más abiertas del continente?
En el caso de la región nos faltó explorar las complementariedades que tenemos como economías. Nos
enfocamos mucho en el hardware de la integración, como carreteras y los puertos, pero no en el software:
las reglas. Entonces resulta que en apariencia nos integramos, pero la realidad es que una empresa
salvadoreña enfrenta mil trámites para vender en Guatemala; la logística no está pensada integralmente.
Por ejemplo, no hay una red de puertos que abastezca de servicios marítimos a la región. Además, cuando
uno mira los costos de generación eléctrica de la región, son altísimos. Y uno se pregunta por qué. Son fallas
regulatorias. En Guatemala hay generación eléctrica privada carísima, que no es competitiva globalmente.
Cuando uno mira los servicios de transporte logístico de la región, son caros; las telecomunicaciones, el
internet... las microempresas, que están vendiendo servicios vinculados a la banda ancha, no tienen este
acceso o es carísimo. En Corea la banda ancha es casi regalada, y uno aquí tiene que ser de clase media para
tener acceso a banda ancha. Entonces, cuando uno mira los costos y los esquemas regulatorios que están
atrás, la base para hacer negocios en la región necesita renovarse con un enfoque de competitividad global.
Y eso tiene que ver también con la economía política: el tema bancario y financiero. Una banca extranjera
tiene que comprometerse también con dar crédito para la producción, no solo para el consumo. En fin, lo que
estamos viendo es pensar a la región como una plataforma de exportación, con un sustrato de servicios
competitivos globalmente, y eso irrumpe en intereses muy fuertes porque la participación en el sector
privado en estos sectores ha generado costos bastante altos.
La responsabilidad para generar todas estas condiciones y asegurar que haya las reglas y no fallen es de los
Estados, y si según ustedes está claro lo que hay que hacer, ¿es que los gobernantes no entienden?
No, ellos lo entienden perfectamente. Lo que pasa es que ahí vienen las correlaciones de fuerzas en esa lucha
por el Estado. Uno dice: un estadista debe preocuparse por la siguiente generación, pero muchos políticos se
preocupan por la siguiente elección.
Las encuestas suelen mostrar que la gente percibe que los políticos y los gobernantes se preocupan más por
sus propios intereses y los de sus grupos que por el interés general, y eso que usted está planteando parece
darle sustento a esa percepción.
Bueno, en el caso de El Salvador es evidente que hay intentos de cambio en ese tema.
¿Ah, sí?
A mí me sorprende que llamen dictador al presidente. En este tema de las empresas públicas, un tema
delicado, en otros países sorprendería lo opuesto, que las empresas públicas deban tener un cupo para los
empresarios... pero es la batalla por la modernización y por defender lo público, y ahí es donde la clase
política tiene que poner los ojos más allá de la coyuntura y que esa transformación le hace bien a las
posibilidades económicas del país. Entonces, esta puja distributiva, esta puja por el control del Estado tiene
que estar en el contexto en el cual la ciudadanía tiene conciencia de lo importante de defender lo público.