Lecturas Segunda Septiembre 2012 - Insumisos

El estribillo federal más escuchado, la dichosa sanción de una nueva ley de coparticipación, podrá ser un
reclamo efectivo para calentar la noche fría del cable, pero hasta el concejal más modesto sabe que es casi
imposible que se concrete (entre otras cosas por el hecho de que debería ser refrendada por las 24
legislaturas provinciales, incluyendo aquellas que cederán porcentajes). Hasta tanto eso suceda, quizás valga
la pena considerar cuestiones que exigen transformaciones urgentes, como la policía, la estructura
impositiva o la presión fiscal sobre las actividades extractivas. Se trata, en definitiva, de considerar
problemas más terrenales a partir de una mirada que contemple la interrelación entre los diferentes niveles
de gobierno, los actores reales involucrados y los intereses en juego, para que los intentos de reforma no
terminen naufragando en un mar de slogans tan felices como inaplicables.
1. Rut Diamint, “La historia sin fin: el control civil de los militares en Argentina”, Revista Nueva Sociedad, Nº
213, enero-febrero de 2008.
2. Datos de Alejandro López Accotto, Carlos Martínez y Martín Mangas en Página/12, 26-8-12.
3. “Las contradicciones del progresismo liberal”, Le Monde diplomatique, edición Cono Sur, Nº 154.
La pertinaz pobreza
Por Daniel Arroyo*
http://www.eldiplo.org/159-como-china-esta-cambiando-el-mundo/la-pertinaz-pobreza/
En la última década aumentaron las inversiones sociales y se redujo la pobreza. Pero, dado que persiste una
estructura social muy desigual, es preciso adoptar nuevas políticas que garanticen la movilidad social
ascendente.
n la última década se produjeron mejoras importantes y una significativa reducción de la pobreza en casi
todos los países de América Latina. Con características diversas, en Argentina, Chile, Brasil, Uruguay o
Venezuela el presupuesto destinado a política social aumentó, al tiempo que esta cuestión se transformaba
en un tema de agenda pública como no lo había sido en las décadas anteriores.
Esto se explica en parte por los resultados de la década de 1990: en 2001, tras el estallido de la
convertibilidad, Argentina registraba un 57% de pobreza, un 28% de desocupación y un 60% de informalidad
económica. Fue, más allá de cualquier análisis posible, una década perdida desde el punto de vista social. La
última década, en cambio, ha sido una década ganada, tanto en Argentina como en América Latina.
Sin embargo, muchos problemas sociales están lejos de haberse revertido. Para comprenderlo es importante
analizar cómo ha ido evolucionando la política social en Argentina y cuál es la agenda de problemas que
deben ser resueltos si efectivamente queremos dar vuelta una estructura que sigue siendo muy desigual.
Tres etapas
Desde la asunción de Néstor Kirchner en mayo de 2003 hasta la actualidad, la política social se puede
analizar en tres etapas diferenciadas. La primera etapa, que se extiende del 2003 al 2009, está marcada por
el contexto de crisis, y se estrucura en tres ejes. Desde el punto de vista alimentario, el objetivo fue fortalecer
tanto la asistencia alimentaria como la comensalidad en el hogar. Se apuntaba a salir paulatinamente del
esquema de comedores y promover que la gente vuelva a comer en la casa. También buscaba transferir
recursos a las provincias y a los municipios para que pudieran definir su política alimentaria. Este objetivo
absorbió la mayor parte del presupuesto del Ministerio de Desarrollo Social.
En el ámbito productivo, la idea era que muchos ciudadanos no lograban conseguir trabajo por sí mismos y
que, por lo tanto, el Estado tenía que incidir de algún modo en la formación laboral y el financiamiento del
sector informal. Bajo esta premisa, se lanzaron planes de capacitación laboral y se promovieron la
empleabilidad y el emprendedorismo, financiando máquinas, herramientas, insumos y bienes de capital por
medio del plan Manos a la Obra.
Por último, se implementaron transferencias de dinero condicionadas, es decir programas que otorgan
dinero a las personas a cambio de determinadas condiciones (trabajar un cierto número de horas o presentar