Guía para la detección e intervención temprana con menores en ...

1. EL CONCEPTO DE MENOR EN RIESGO DESDE EL SISTEMA
PÚBLICO DE SERVICIOS SOCIALES
En la edición de esta guía se ha planteado el término de menor en
riesgo desde la perspectiva, como corresponde al contexto y finalidad
del libro, de las conductas delictivas, violentas y de abuso de sustancias
(véase capítulo primero). Sin embargo, para los profesionales de los servicios
sociales, y más aún para los que trabajan en el sector de familia e
infancia (anteriormente denominado de «menores»), el concepto de menor
en riesgo tiene una definición muy distinta. Los servicios sociales de
familia e infancia tienen como cometido, con respecto a los menores de
edad, la salvaguarda de sus derechos y de manera especial el de recibir
la adecuada educación y protección por parte de sus padres o responsables
legales. De modo que se establece, de manera innovadora desde la
Ley Orgánica 1/1996 de Protección Jurídica del Menor, la distinción entre
dos tipos de situaciones de desprotección social para los menores: situaciones
de desamparo (donde los padres no ejercen sus deberes de
asistencia, guarda y educación, o lo hacen inadecuadamente y se debe
asumir la tutela del menor por parte de la Administración competente)
y la situación de riesgo (donde el inadecuado ejercicio de los deberes parentales
produce un perjuicio para el menor que no es lo suficientemente
grave como para apartarlo de la compañía de su familia, pero requerirá
la intervención de los servicios sociales para eliminar esos factores
de riesgo). Así pues, en términos de la desprotección de menores de
edad, cuando hablamos de riesgo estamos refiriéndonos al riesgo de que
la situación derive en un desamparo, lo que obligaría a una medida mucho
más grave, con separación del menor de la familia y suspensión de
la patria potestad o tutela ordinaria.
Puede que el lector se pregunte a estas alturas si este capítulo, a la
vista de lo que se acaba de definir, y en el contexto de esta guía, tiene algo
que ver con el concepto de riesgo que se define en el primer capítulo
y se desarrolla a lo largo de toda la obra. Parece evidente que una cosa
son los menores que se deslizan hacia las conductas de abuso de sustan-
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