Guía para la detección e intervención temprana con menores en ...

Guía para la detección e intervención temprana con menores en riesgo
cias, agresión y delincuencia, y otra muy distinta los que reciben malos
tratos, o tienen unos padres que los descuidan gravemente en la atención
de sus necesidades más básicas. Pues bien, este capítulo se destinará a
plantear que estamos hablando de problemas estrechamente conectados,
y para un buen número de casos de adolescentes en riesgo de conductas
delictivas o de abuso de sustancias, estaremos hablando simplemente de
dos momentos del mismo proceso, donde las experiencias de una crianza
en un entorno familiar de grave negligencia, maltrato o abuso, dará
lugar a trastornos del desarrollo y del proceso de socialización que cursan
con esos problemas conductuales.
Dada la complejidad de estas conexiones, se dedicará este capítulo
a la presentación de esta interacción entre conceptos y situaciones de los
menores, abordándolo de modo paulatino y partiendo de una descripción
y análisis del papel que le corresponde en estas situaciones al sistema
público de servicios sociales. A diferencia de otros sistemas públicos
que conforman lo que hoy denominamos el Estado del Bienestar, tales
como la Sanidad o la Educación, que cuentan con larga historia y un conocimiento
directo por parte de todos los ciudadanos como usuarios, los
servicios sociales nacen como un sistema de bienestar a partir de los
años ochenta y su estructura y función es muy desconocida para gran
parte de la población. Incluso es a veces poco conocido para los profesionales
de otros sistemas, por lo que será conveniente describir, aunque
sea de modo muy sucinto, su estructura y prestaciones, con atención especial
a los servicios destinados a menores y familias.
2. EL SISTEMA PÚBLICO DE SERVICIOS SOCIALES
La definición de los servicios sociales no es tarea fácil. López-Cabanas
y Chacón (1997) recogen en una definición lo que una serie de leyes
de servicios sociales de diferentes comunidades autónomas establece. Según
esta definición, el sistema de servicios sociales tiene como finalidad
atender las necesidades sociales básicas, mejorar la calidad de vida de
los ciudadanos, el desarrollo pleno de los grupos, individuos y comunidades,
desarrollar el bienestar de los ciudadanos, hacer frente a los problemas
sociales y eliminar la marginación.
Los servicios sociales, al convertirse en un sistema de competencia exclusiva
de las comunidades autónomas, fueron recogiendo un conjunto de
lo que eran hasta entonces iniciativas desconectadas y dispersas, entre las
que cabe mencionar las instituciones de atención a las personas con minusvalías
y personas mayores (INSERSO), y a la protección de menores
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