100 iii. barreras para la permanencia <strong>de</strong> las niñas en la educaciónentre las niñas, como la posibilidad <strong>de</strong> que “irrumpa”en sus vidas un gran amor que las sacará <strong>de</strong> lasdifíciles situaciones que están viviendo,particularmente entre aquellas que tienen bajaautoestima, problemas familiares o han sufridomucha violencia.Esta perspectiva se pue<strong>de</strong> observar en elplanteamiento <strong>de</strong> este padre al ser consultado sobrequé se pue<strong>de</strong> hacer una vez que una adolescentese embaraza:“(…) la comunidad podría ayudar a la chica que seembarazó, porque lo más seguro es que si laembarazó un hombre mayor no se va a hacercargo, y si es uno <strong>de</strong> su misma edad, no <strong>de</strong>be tenerningún trabajo ni nada que darle. La podría ayudarhaciendo un evento a su beneficio, baby shower oalgo así, o conseguirle algún trabajo antes quetenga el parto” (padre, República Dominicana).f) Los niños, niñas y adolescentes recibenescasa o nula educación sexual en las escuelasA pesar <strong>de</strong> que todos los países cuentan con unmarco normativo que garantiza el acceso aeducación sexual, existen múltiples limitacionespara su implementación.En general, la educación sexual es un temacontroversial en los países. Existen diferentesorientaciones que valoran los contenidos que<strong>de</strong>biera tener y es común que grupos religiosos yconservadores quieran influir e incluso presionenpor <strong>de</strong>terminadas orientaciones o por limitar lastemáticas tratadas. Los propios padres y madrestambién manifiestan su incomodidad y/o molestia enlos establecimientos educacionales, puesto queentien<strong>de</strong>n la educación sexual como una forma <strong>de</strong>inducir a que sus hijos, especialmente las hijas,mantengan relaciones sexuales.“Los padres se molestan con nosotros porquehacemos educación sexual y lo consi<strong>de</strong>ran como unerror <strong>de</strong> nosotros. Yo igual lo hago porque esimportante para los chicos, pero me reclamanbastante” (docente, Guatemala).6.3. Políticas públicasLa mayor parte <strong>de</strong> los países cuentan con unalegislación para promover y garantizar los <strong>de</strong>rechossexuales y reproductivos 112 . No obstante, unasituación particularmente preocupante refiere a lamodificación <strong>de</strong>l Código Penal en Perú por la Ley Nº28.704 <strong>de</strong> 2006, que establece como <strong>de</strong>lito <strong>de</strong>violación las relaciones sexuales que se sostengancon personas menores <strong>de</strong> 18 años, sean estasrelaciones consentidas o no.Tal como lo señala la Defensoría <strong>de</strong>l Pueblo <strong>de</strong> esepaís, la modificatoria <strong>de</strong>l Artículo 173° <strong>de</strong>l CódigoPenal no solo contradice las disposiciones civilesque reconocen capacidad y discernimiento a los ylas adolescentes <strong>de</strong>s<strong>de</strong> los 14 y 16 años y<strong>de</strong>sconoce una realidad social existente en el país,sino que está vulnerando <strong>de</strong>rechos fundamentales<strong>de</strong> los y las adolescentes, como los <strong>de</strong> intimidad,integridad, libertad individual, salud y vida 113 . Es<strong>de</strong>cir, a este grupo se le ha cancelado jurídicamenteel <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> ejercer su libertad sexual, no se lereconoce su capacidad <strong>de</strong> dar consentimiento siquiere o no tener relaciones sexuales ysimplemente se les prohíbe por ley.Se ha constatado que esta modificación legal, másque proteger a los y las adolescentes contra laamenaza <strong>de</strong> la violencia sexual, los está colocandoal margen <strong>de</strong> la ley, ampliando las barreras <strong>de</strong>acceso a servicios básicos <strong>de</strong> salud y educación yviolando sus <strong>de</strong>rechos sexuales y reproductivos 114 .112Ver en Anexos la legislación y políticas públicas en materia <strong>de</strong> saludsexual y reproductiva.113Defensoría <strong>de</strong>l Pueblo (2011), Las recomendaciones <strong>de</strong>l Comité <strong>de</strong> losDerechos <strong>de</strong>l Niño al Estado peruano: un balance <strong>de</strong> su cumplimiento,Serie Documentos Defensoriales - Documento N° 15, Lima, Perú.114NAGLE, J., y CHÁVEZ, S. (2007), De la protección a la amenaza:consecuencias <strong>de</strong> una ley que ignora los <strong>de</strong>rechos sexuales y <strong>de</strong>rechosreproductivos <strong>de</strong> las y los adolescentes, Centro <strong>de</strong> Promoción y Defensa<strong>de</strong> los Derechos Sexuales y Reproductivos - Promsex, Lima, Perú.
101buena práctica: educación sexual comoconstrucción colectiva en venezuelaEl proyecto “Educación <strong>de</strong> la sexualidad y salud sexual y reproductiva y equidad <strong>de</strong> género” (2003-2007), <strong>de</strong> la República bolivariana <strong>de</strong> venezuela, tuvo como finalidad promover la educación <strong>de</strong> lasexualidad y la salud sexual y reproductiva con un enfoque <strong>de</strong> género como un eje transversal entodo el sistema educativo venezolano. Se enfocó principalmente en la prevención <strong>de</strong> embarazosadolescentes y en el viH y se <strong>de</strong>sarrolló en ocho estados. En alianza con el UNfPA y UNicEf sellevó a<strong>de</strong>lante una experiencia participativa <strong>de</strong> construcción colectiva <strong>de</strong>l currículo en los temas <strong>de</strong>salud sexual y reproductiva con docentes y estudiantes. Entre los logros <strong>de</strong>l proyecto se reconocenel diseño y validación <strong>de</strong> la “Guía <strong>de</strong> formación en educación <strong>de</strong> la sexualidad, salud sexual yreproductiva y equidad <strong>de</strong> género”, para la multiplicación <strong>de</strong> los contenidos temáticos.iii. barreras para la permanencia<strong>de</strong> las niñas en la educaciónDes<strong>de</strong> el plano <strong>de</strong> las políticas y programas públicos,existen variados problemas en la implementación queinfluyen en las oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> acceso <strong>de</strong> lasadolescentes a métodos <strong>de</strong> planificación familiar. Poruna aparte, hay problemas presupuestarios queinfluyen en que los servicios no cuenten condisponibilidad <strong>de</strong> métodos, pero también existe unafalta <strong>de</strong> personal capacitado que acoja, escuche yatienda las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las adolescentes. Así, fuecomún en las entrevistas escuchar a las adolescentesque son madres contar que tuvieron dificulta<strong>de</strong>s enacce<strong>de</strong>r a métodos anticonceptivos porque elpersonal <strong>de</strong> salud no quiso proporcionarles el queellas preferían o, directamente, no les proporcionaronninguno. Así también, persisten normativas quevinculan la entrega <strong>de</strong> anticonceptivos a la atención<strong>de</strong> menores en compañía <strong>de</strong> algún mayor <strong>de</strong> edad, loque limita el acceso <strong>de</strong> las adolescentes, puesto quees difícil que acudan a los servicios en compañía <strong>de</strong>sus madres o algún adulto, ya que no son temas quese compartan con confianza.En varios países se han ido implementandoservicios especializados para adolescentes que,junto con la atención médica, <strong>de</strong>ben brindarconsejería y orientación en salud sexual yreproductiva. No obstante, en muchos países esanormativa aún no está implementada en losservicios <strong>de</strong>scentralizados por falta <strong>de</strong> recursos y <strong>de</strong>personal especializado que pueda cubrirlos.Por otra parte, en la mayor parte <strong>de</strong> los paísesexiste legislación y normativas dictadas por losministerios <strong>de</strong> Educación para resguardar el<strong>de</strong>recho a la educación <strong>de</strong> las adolescentesembarazadas. Sin embargo, como se señaló, en lapráctica se producen una serie <strong>de</strong> situaciones <strong>de</strong>presión y sanción social sobre la adolescente queimpi<strong>de</strong>n que siga estudiando, a pesar <strong>de</strong> lanormativa existente.La legislación se traduce habitualmente en planes yestrategias nacionales para prevenir el embarazoadolescente. Estos proyectos tienen un diseñointersectorial e incorporan medidas <strong>de</strong> prevención y<strong>de</strong> control en el ámbito <strong>de</strong> la salud y la educaciónque competen a diversos servicios 115 . Nuevamente,en este aspecto, aparecen los problemas <strong>de</strong>implementación. n115Véase, por ejemplo, la ENIPLA: estrategia intersectorial nacional <strong>de</strong>planificación familiar <strong>de</strong>l embarazo adolescente formulada por el GobiernoEcuatoriano, que incluye una perspectiva integral para abordar estatemática y que forma parte <strong>de</strong> los programas emblemáticos. En:http://www.<strong>de</strong>sarrollosocial.gob.ec/in<strong>de</strong>x.php/programas-emblematicos/26-programas-emblematicos/231
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