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32 iii. barreras para la permanencia <strong>de</strong> las niñas en la educaciónEstudios recientes muestran que la ubicacióngeográfica, la ausencia <strong>de</strong> documentos <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntidad<strong>de</strong> los padres, el estatus migratorio <strong>de</strong> los niños yniñas o sus padres, la <strong>de</strong>ficiente información osensibilización sobre la importancia <strong>de</strong>l registro civilentre la población en general, así como la falta <strong>de</strong>presupuesto <strong>de</strong> los registros civiles, dificultanresolver este problema (UNICEF y <strong>Plan</strong>International, 2009). Las poblaciones indígenas yafro-<strong>de</strong>scendientes, los migrantes y quienes vivenen áreas rurales son los más afectados.1.1. barrerasa) El subregistro y el <strong>de</strong>recho a la i<strong>de</strong>ntidadSe estima que en América Latina y el Caribe más<strong>de</strong> 1.3 millones <strong>de</strong> nacimientos al año no sonregistrados oficialmente. Unos 6.5 millones <strong>de</strong> niñosy niñas <strong>de</strong> la región no tienen certificado <strong>de</strong>nacimiento (BID, 2006); por lo mismo, es muy difícili<strong>de</strong>ntificar con certeza el sexo <strong>de</strong> quienes no estánregistrados oficialmente 18 .Un estudio <strong>de</strong>l BID (Duryea y otros, 2006) indicaque las tasas <strong>de</strong> subregistro <strong>de</strong> niñas y niñosmenores <strong>de</strong> 5 años se incrementan bajo ciertascondiciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>sigualdad, especialmente entrelas familias que tienen un bajo estatus socioeconómico,bajo nivel educativo, madres solterasy/o adolescentes, migrantes, resi<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> zonasrurales o apartadas, entre otros.En la literatura sobre pobreza y subregistro seconsi<strong>de</strong>ra que un registro universal pue<strong>de</strong> contribuirsignificativamente –en acompañamiento con lageneración <strong>de</strong> políticas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo en variosámbitos– a brindar mayores oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>acceso, a millones <strong>de</strong> personas, a una serie <strong>de</strong>servicios y programas y aumentar sus posibilida<strong>de</strong>s<strong>de</strong> gozar <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos políticos, económicos,18Informe <strong>de</strong> prensa “Caminando hacia el registro <strong>de</strong> nacimiento universalen América Latina y el Caribe”. Ciudad <strong>de</strong> Panamá, 20 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong>2011. En: http://www.unicef.org/lac/media_21703.htmculturales y sociales, los que suelen ser vulneradoscuando no se cuenta con una i<strong>de</strong>ntidad segura. Porotro lado, diversos estudios y datos sobre la materiasugieren que los registros civiles no inclusivospue<strong>de</strong>n perpetuar condiciones <strong>de</strong> exclusión yaexistentes, dado que, en su mayoría, las personasafectadas por falta <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntidad coinci<strong>de</strong>n congrupos que ya se encuentran excluidos.Existen todavía varios países que están en torno al20% <strong>de</strong>l subregistro para niños y niñas menores <strong>de</strong>5 años, como, por ejemplo, Bolivia, con el 26%,República Dominicana (22%), Haití y Nicaragua(19%), Ecuador (15%) y Jamaica (11%). En Perú,en el 2006, el nacimiento <strong>de</strong> un 8% <strong>de</strong> niños no seencuentra registrado. Los grupos poblacionalesexcluidos <strong>de</strong>l registro civil coinci<strong>de</strong>n con los gruposafectados por la pobreza en zonas urbanas yrurales, poblaciones étnicas, mujeres, y poblacionestransfronterizas.Los datos indican que existe una correlación alanalizar el ingreso <strong>de</strong> las familias con el subregistro,siendo uno <strong>de</strong> los casos más notables el <strong>de</strong>República Dominicana, don<strong>de</strong> el 56% <strong>de</strong> los niñosentre cero y cuatro años <strong>de</strong> edad <strong>de</strong>l quintil <strong>de</strong>menos recursos no estaba registrado, versus un93% <strong>de</strong>l quintil más rico. También se presenta laexistencia <strong>de</strong> una significativa correlación en cuantoal nivel educativo <strong>de</strong> la madre, como es el caso <strong>de</strong>Haití, don<strong>de</strong> solamente el 70% <strong>de</strong> los niños cuyamadre tiene educación <strong>de</strong> nivel primario estánregistrados, el 81% <strong>de</strong> los niños cuya madre tieneeducación secundaria, y el 96% <strong>de</strong> los <strong>de</strong> madresque tienen nivel educativo terciario. Finalmente, ladimensión rural tiene un peso significativo: en Haití,el 35% <strong>de</strong> los niños <strong>de</strong>l área rural no ha sidoregistrado, en contraste con un 22% en el áreaurbana. En República Dominicana, las cifras <strong>de</strong> noregistro en el área rural llegan al 34%, mientras queen las zonas urbanas son <strong>de</strong>l or<strong>de</strong>n <strong>de</strong>l 18%(UNICEF y <strong>Plan</strong> International, 2009).En Guatemala se indica que la cifra oficial ronda

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