18 i. introducciónEn el estudio nos encontramos con hallazgos <strong>de</strong>diversa naturaleza, algunos <strong>de</strong> los cuales fueronclasificados como barreras o limitaciones <strong>de</strong>lsistema educativo y socio-cultural, en tanto queotros fueron i<strong>de</strong>ntificados como activos ocapacida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las propias niñas para el avance ensu autonomía y pleno <strong>de</strong>sarrollo. Lo anterior fuecorroborado con fuentes secundarias, que aportaronelementos <strong>de</strong> contexto <strong>de</strong> carácter más global ypanorámico que contribuyeron finalmente a focalizarla problemática central. Una síntesis <strong>de</strong> estoshallazgos se presenta a continuación.Principales hallazgoscondicionadas a las familias más pobres, se percibeuna creciente concentración <strong>de</strong> la privación; es<strong>de</strong>cir, que la pobreza tien<strong>de</strong> a focalizarse en losgrupos don<strong>de</strong> las intersecciones entre género, raza,etnia, edad y lugar <strong>de</strong> resi<strong>de</strong>ncia son muyimportantes, reproduciendo patrones <strong>de</strong> <strong>de</strong>sigualdadque son transmitidos intergeneracionalmente y endon<strong>de</strong> las niñas aparecen como las más pobres <strong>de</strong>los pobres 3 .3En el Panorama Social <strong>de</strong> América Latina (2010), <strong>de</strong> CEPAL, se muestraque la persistencia y reproducción <strong>de</strong> la <strong>de</strong>sigualdad se <strong>de</strong>be a la altaconcentración <strong>de</strong> la pobreza en las primeras etapas <strong>de</strong> la vida, el alto peso <strong>de</strong>las responsabilida<strong>de</strong>s familiares hacia la infancia y el mayor peso <strong>de</strong> lastransferencias públicas hacia las generaciones adultas, combinado con la bajaeficacia <strong>de</strong> los sistemas educativos para revertir <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> origen.En la región <strong>de</strong> América Latina y el Caribecontamos con poco más <strong>de</strong> 104 millones <strong>de</strong> niñas 2 ,muchas <strong>de</strong> las cuales experimentan rezagos en susoportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo futuro por ser jóvenes yser mujeres.No obstante los avances ocurridos en las últimasdécadas en el acceso a la educación en losdistintos niveles <strong>de</strong> enseñanza, la escuela siguereproduciendo estereotipos <strong>de</strong> género a través <strong>de</strong>su currículum oculto y las prácticas educativas –entreotros obstáculos– limitando las opciones futuras <strong>de</strong>las niñas. En el imaginario <strong>de</strong> las niñas, la educaciónes percibida como un eslabón para la movilidadsocial y una mayor autonomía, al tiempo que lesgenera expectativas sobre sus proyectos <strong>de</strong> vida. Sinembargo, todo ello es interrumpido por la históricasegmentación <strong>de</strong>l mercado <strong>de</strong> trabajo y la bajacalidad <strong>de</strong> la educación pública, que les ofrece, en lapráctica, empleos precarios y <strong>de</strong> baja remuneración.América Latina y el Caribe es, en la actualidad, laregión más <strong>de</strong>sigual <strong>de</strong>l planeta, y pese a que todoslos países implementan estrategias y políticas parareducir la pobreza y que esta ha cedido en la región<strong>de</strong>bido al incremento <strong>de</strong> los ingresos laborales y ala permanencia <strong>de</strong> políticas <strong>de</strong> transferencias2Para el 2010 representaban un 49% <strong>de</strong> la población entre 0 y 19 años <strong>de</strong>edad (United Nations World Population Prospects, 2008).“El inicio temprano <strong>de</strong> la emancipación escrucial en las historias <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> los jóvenespobres. En la mayoría <strong>de</strong> los países <strong>de</strong> laregión, el ritmo <strong>de</strong> <strong>de</strong>scenso <strong>de</strong> la fecundidadtemprana en las madres pobres es menor alapreciado entre todas las madres, lo queimplica que una cantidad importante <strong>de</strong>mujeres todavía <strong>de</strong>ben formar una familia <strong>de</strong>manera prematura, en un contexto <strong>de</strong> pocosrecursos y alta carga <strong>de</strong> crianza. En línea conlo anterior, el peso <strong>de</strong> la <strong>de</strong>safiliacióninstitucional —personas que no estudian nitrabajan— es mayor entre las mujeres queentre los hombres y entre los jóvenes <strong>de</strong> losestratos <strong>de</strong> menores ingresos que entre suspares más acomodados. Esto revela lanecesidad <strong>de</strong> contar con políticas integralesque abor<strong>de</strong>n en forma conjunta los problemas<strong>de</strong> las <strong>de</strong>cisiones reproductivas, el abandonoescolar prematuro, las trayectorias <strong>de</strong>emancipación y la vulnerabilidad a laexclusión”.cEPAL (2010). Panorama Social <strong>de</strong> AméricaLatina 2010.
19Respecto <strong>de</strong> las opciones y proyectos <strong>de</strong> vida <strong>de</strong>las niñas y adolescentes, se ha investigado 4 cómoespecíficamente el tránsito en el ciclo vital marcatrayectorias diferenciadas –que están directamenterelacionadas con el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> capacida<strong>de</strong>s yactivos– que perjudican las posibilida<strong>de</strong>s yoportunida<strong>de</strong>s futuras <strong>de</strong> las personas, al quedarenraizadas en el paso <strong>de</strong> una etapa a otra <strong>de</strong> lavida, comenzando por la temprana infancia 5 . Enesta lógica <strong>de</strong> ciclo <strong>de</strong> vida, es precisamente en laadolescencia y en la juventud cuando se enfrentan<strong>de</strong>cisiones cruciales. Teniendo en cuenta los activosya acumulados, se <strong>de</strong>ben tomar distintas opcionespara asumir la edad adulta y estas diferentestrayectorias se van construyendo sobre la base <strong>de</strong>una secuencia <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones con respecto acontinuar o no en la educación, el momento en quese ingresa al mercado <strong>de</strong> trabajo y <strong>de</strong> qué forma,cuándo se forma una familia autónoma, cuándo setiene <strong>de</strong>scen<strong>de</strong>ncia. En este proceso, cuanto mástemprano en el ciclo <strong>de</strong> vida se ramifican lasdiferentes trayectorias existe más probabilidad <strong>de</strong>ampliación <strong>de</strong> las brechas sociales. Esto <strong>de</strong>bido aque tomar una <strong>de</strong>cisión temprana acerca <strong>de</strong> lasopciones (educación, trabajo, familia o maternidad)acotará el margen <strong>de</strong> elección sobre la forma y elnivel <strong>de</strong> participación en las restantes. Por todo ello,el abandono escolar temprano por parte <strong>de</strong> lasniñas y adolescentes es trascen<strong>de</strong>ntal, ya quetendrá repercusiones en sus opciones laboralesfuturas, <strong>de</strong> la misma forma que asumirresponsabilida<strong>de</strong>s domésticas y familiaresexclusivas pue<strong>de</strong> ser incompatible con lapermanencia escolar 6 .Por otra parte, la pobreza multidimensional, y en4CEPAL (2010). Panorama Social <strong>de</strong> América Latina 2010. Santiago <strong>de</strong>Chile.5“Mientras que en promedio 49% <strong>de</strong> los hombres y 55% <strong>de</strong> las mujeres <strong>de</strong>20-24 años han completado su educación secundaria, en zonas ruralesesas cifras solo alcanzan a 26% <strong>de</strong> los hombres y 31% <strong>de</strong> las mujeres, yentre jóvenes indígenas a 22% y 20%, respectivamente”. Según la CEPAL(2010), esto <strong>de</strong>muestra <strong>de</strong> modo categórico la reproducción focalizada eintergeneracional <strong>de</strong> la exclusión y la <strong>de</strong>sigualdad.6Vale señalar que estas diferentes opciones <strong>de</strong> proyectos <strong>de</strong> vida estánimpactadas por barreras, oportunida<strong>de</strong>s y capacida<strong>de</strong>s que se i<strong>de</strong>ntificanen los siguientes capítulos <strong>de</strong> este informe.particular la pobreza infantil, obe<strong>de</strong>ce a un círculovicioso que se expresa en una fecundidad más altay temprana en algunos grupos <strong>de</strong> mujeres 7 y que sereproduce <strong>de</strong> generación en generación con unafuerte carga <strong>de</strong> roles reproductivos, lo que a su vezconduce a mayor pobreza. En este marco, existencondiciones estructurales propias <strong>de</strong> la región queactúan como barreras para el pleno <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>las niñas, junto a la persistencia <strong>de</strong> unor<strong>de</strong>namiento <strong>de</strong> las relaciones <strong>de</strong> género quetien<strong>de</strong> a perpetuar la subordinación <strong>de</strong> las mujeres yque coloca diversos obstáculos para que las niñas yadolescentes mujeres puedan avanzar enciudadanía y ejercicio pleno <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos.Al mismo tiempo, en la región los nacimientosvienen ocurriendo cada vez a menor edad <strong>de</strong> lasmadres, con lo que se genera una paradojarespecto a los rendimientos y oportunida<strong>de</strong>s que laeducación ofrece en términos relativos para lasmujeres: “La teoría sugiere que más años <strong>de</strong>educación y mejores oportunida<strong>de</strong>s y salarios en elmercado laboral para la mujer tien<strong>de</strong>n a reducir elnúmero <strong>de</strong> hijos y aumentar la edad promedio enque se tiene el primer hijo. Estudios sugieren que elcosto <strong>de</strong> oportunidad <strong>de</strong> quedar embarazadas esmás alto para las mujeres <strong>de</strong> alto nivel educativo yaque estas, potencialmente, podrían tener ingresosmás altos en el futuro”. Sin embargo, en la región–sin incluir el Caribe– la edad promedio en quehombres y mujeres procrean se ha reducido conrespecto a 1975, lo que quiere <strong>de</strong>cir que losmejores resultados en acceso a educación ymercado laboral por parte <strong>de</strong> las mujeres en losúltimos 30 años no han significado un aumento enla edad <strong>de</strong> embarazarse y tener hijos. En el 2007,en países como Argentina, Brasil, Chile, Colombia,Costa Rica Ecuador, El Salvador y México, hombresy mujeres tuvieron hijos entre dos a cuatro añosmás jóvenes que sus pares en 1975 (PNUD -7Algunos países <strong>de</strong> la región mantienen índices reproductivos muyelevados, entre los más altos <strong>de</strong>l mundo. A Guatemala, con tasas <strong>de</strong>fecundidad <strong>de</strong> 3,8 hijos/ por mujer, le siguen Haití y Bolivia con 3,2,Honduras con 3,0 y Paraguay con 2,9. Este grupo <strong>de</strong> países tiene tasaspor sobre el promedio <strong>de</strong> la región (CELADE, 2009).i. introducción
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