108 iv. capacida<strong>de</strong>s y activosbuena práctica <strong>de</strong> participación en la escuela en PerúUna experiencia interesante <strong>de</strong> promoción <strong>de</strong> la participación <strong>de</strong> los niños y las niñas en losestablecimientos educativos la constituye el municipio Escolar, impulsada por el ministerio <strong>de</strong>Educación <strong>de</strong>l Perú. En efecto, a partir <strong>de</strong>l 2007 la iniciativa que se venía <strong>de</strong>sarrollando en muchosestablecimientos educativos se reglamentó 119 para que se implemente en todos losestablecimientos primarios y secundarios. Se concibe como una organización <strong>de</strong> los niños, niñasy adolescentes que promueve sus <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> participación y opinión que la convencióninternacional sobre los Derechos <strong>de</strong>l Niño y el código <strong>de</strong> los Niños y Adolescentes <strong>de</strong>l Perú lesreconocen. Está conformado por todos los estudiantes <strong>de</strong> la iiEE, quienes eligen<strong>de</strong>mocráticamente a sus representantes. Está formado por el concejo escolar y la directiva, la queestá constituida por el alcal<strong>de</strong> o la alcal<strong>de</strong>sa, el teniente alcal<strong>de</strong> o la teniente alcal<strong>de</strong>sa, y losregidores o regidoras <strong>de</strong> Educación, cultura y Deporte; <strong>de</strong> Salud y medio Ambiente; <strong>de</strong> Produccióny Servicios, y <strong>de</strong> Derechos <strong>de</strong>l Niño, Niña y Adolescente. A través <strong>de</strong> esta modalidad <strong>de</strong>participación, los estudiantes discuten los temas <strong>de</strong> su interés, realizan prácticas <strong>de</strong>mocráticas,elaboran propuestas y llevan a cabo iniciativas innovadoras.Es así, por ejemplo, que la Encuesta Nacional <strong>de</strong>Juventud en Perú recoge que un 45% <strong>de</strong> losjóvenes entre 15 y 19 años participa en algunaorganización, entre las cuales se <strong>de</strong>stacanespecialmente los clubes o asociaciones <strong>de</strong>portivas,las asociaciones juveniles y las organizacionesestudiantiles 116 . Lamentablemente, esta encuesta no<strong>de</strong>sagrega los resultados por sexo, por lo que no esposible conocer las diferencias <strong>de</strong> participaciónentre hombres y mujeres.En el caso <strong>de</strong> Guatemala, la primera EncuestaNacional <strong>de</strong> Juventud, <strong>de</strong>l 2011 117 , señala que un49% <strong>de</strong> los varones entrevistados participa en algunaorganización, frente a un 41% <strong>de</strong> las mujeres.116INEI (2011), Primera Encuesta Nacional <strong>de</strong> la Juventud Peruana - 2011,Perú.117INE (2011) Primera Encuesta Nacional <strong>de</strong> Juventud en Guatemala2011, Guatemala.118Gobierno Dominicano (2003), Código para el Sistema <strong>de</strong> Protección ylos Derechos Fundamentales <strong>de</strong> Niños, Niñas y Adolescentes (Ley 136-03), Santo Domingo.119MINEDU (2008), Reglamento <strong>de</strong>l Municipio Escolar. En:http://ciudadanosporlaeducacion.blogspot.com/2008/09/reglamento-<strong>de</strong>lmunicipio-escolar.htmlEn República Dominicana existe la Ley 136-03 118 ,que establece en su Artículo 16 que el niño tiene<strong>de</strong>recho “a opinar y a ser escuchado, <strong>de</strong> acuerdocon su etapa progresiva <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo”, y que estaparticipación <strong>de</strong>be exten<strong>de</strong>rse a todos los ámbitosque le afectan: comunitario, familiar, estatal, social,escolar, cultural, <strong>de</strong>portivo, recreativo. No obstante,no se dispone <strong>de</strong> cifras sobre su participación enestas organizaciones que permitan conocer cómose están implementando estas disposiciones.En todo caso, es interesante observar que la mayorparte <strong>de</strong> las iniciativas <strong>de</strong> participación contactadasdurante el estudio, así como los resultados obtenidosen entrevistas a informantes clave, dan cuenta queellas tienen como objetivos la formación <strong>de</strong> losjóvenes en diversas áreas, pero no se encuentranexperiencias <strong>de</strong> participación e inci<strong>de</strong>ncia en la toma<strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones respecto <strong>de</strong> asuntos <strong>de</strong> su interés. Deesta forma, existen variadas y múltiples experienciasen formación <strong>de</strong> grupos que informan sobre los<strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> los niños, niñas y adolescentes, peroque no tienen continuidad en cuanto al seguimiento
109<strong>de</strong>l ejercicio <strong>de</strong> dichos <strong>de</strong>rechos o su exigibilidadfrente a diversos garantes.Una experiencia interesante en este sentido es laexistencia, en Perú, <strong>de</strong>l Consejo <strong>de</strong> Niños yAdolescentes, que forma parte <strong>de</strong> la estructura <strong>de</strong> laDefensoría <strong>de</strong>l Pueblo, y en particular laconvocatoria <strong>de</strong> este consejo por parte <strong>de</strong> laAdjuntía <strong>de</strong> Niñez y Adolescencia <strong>de</strong> dichainstitución para consultarle sobre diversos asuntos<strong>de</strong> interés y <strong>de</strong>finir, a partir <strong>de</strong> estos aportes, laspriorida<strong>de</strong>s temáticas en que centrará su labor.Por otra parte, también llama la atención que no seevi<strong>de</strong>nciara diálogo entre las experienciasorganizativas dirigidas a los jóvenes apoyadas pordiversas organizaciones y las problemáticas <strong>de</strong>participación social y política que aún enfrentan lasmujeres en los distintos países. En efecto, uno <strong>de</strong>los asuntos que más se ha discutido en diversosforos regionales es el rezago en la participación <strong>de</strong>las mujeres en los diversos espacios <strong>de</strong>representación y toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones, lo queconstituye un <strong>de</strong>safío pendiente en la igualdad <strong>de</strong>género. En este sentido, sería esperable que serealizara <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las organizaciones juveniles,don<strong>de</strong> se advierte una mayor paridad entre génerosen relación a las organizaciones adultas, un trabajo<strong>de</strong> fortalecimiento <strong>de</strong>l li<strong>de</strong>razgo femenino quecontribuyera a su proyección en el tiempo, con loque las jóvenes tendrían mayores expectativas <strong>de</strong>posiciones <strong>de</strong> li<strong>de</strong>razgo en el futuro.3. Activos financierosComo se señaló anteriormente, una <strong>de</strong> lasprincipales preocupaciones que manifiestan lasniñas y las mujeres adolescentes para continuar consus estudios, y que es compartida por los varones,es la escasez <strong>de</strong> recursos económicos propios y <strong>de</strong>sus familias. En efecto, entre las dificulta<strong>de</strong>s paraalcanzar los proyectos <strong>de</strong> estudios superiores quefueron mencionados en todos los gruposconsultados se señaló la falta <strong>de</strong> recursos parapagar cursos, adquirir materiales que se requieran ocursar carreras en otras ciuda<strong>de</strong>s, toda vez que lascomunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> origen no cuentan con unaa<strong>de</strong>cuada oferta <strong>de</strong> educación superior. En estesentido, valoran la existencia <strong>de</strong> becas públicas o<strong>de</strong> organismos no gubernamentales que apoyan laformación <strong>de</strong> estudiantes <strong>de</strong> escasos recursos.Frente a esta situación, los varones señalan quetienen más posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> encontrar trabajosparciales y disponer <strong>de</strong> recursos económicos parasus gastos o sus emprendimientos.“Para nosotros no es problema conseguir trabajosen la agricultura, por días o por horas, o también enel almacén en la ciudad. Para las hembras haymenos” (adolescente hombre, RepúblicaDominicana).Entre las entrevistadas hay varias adolescentes, enlos tres países, estudiados que dicen ayudar a susmadres en los emprendimientos que ellas realizan:“(…) cuando vuelvo <strong>de</strong> la escuela atiendo elalmacén que tiene mi mamá en la casa”(adolescente, Perú).“(…) antes <strong>de</strong> irme a la escuela ayudo a mi mamá apreparar los almuerzos que ella entrega”(adolescente, Perú).No obstante, este tipo <strong>de</strong> trabajo es consi<strong>de</strong>radocomo parte <strong>de</strong> las obligaciones <strong>de</strong> colaboración enlas tareas domésticas y familiares y no forma parte<strong>de</strong> un aprendizaje en oficios que pueda proyectarseen una oportunidad laboral. Se reproduce así latradicional división <strong>de</strong>l trabajo entre los géneros, enla cual las mujeres tienen menos formación engestión <strong>de</strong> recursos, pues se espera que ellas “seespecialicen” en la economía doméstica y el campo<strong>de</strong> lo no remunerado, ya que esa otra dimensiónforma parte <strong>de</strong>l mundo <strong>de</strong>l hombre, que se harácargo <strong>de</strong> ello y <strong>de</strong> proteger a las mujeres. De estaiv. capacida<strong>de</strong>s y activos
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