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33alrededor del 10%, y que existen tasas más altas desubregistro en poblaciones con característicasparticulares, como ascendencia indígena, ypoblaciones rurales, y en este contexto se destacala situación de vulnerabilidad –en materia decarencia de identidad– de menores de edad,argumentando que en ese país “las limitaciones enel registro de nacimientos han generado denunciasde reproducción de documentos falsos para laadopción internacional ilegal. La relatora especial dela Comisión de Derechos Humanos de las NacionesUnidas, en el informe de su visita a Guatemala,constató que, en general, los agentes reclutadoresprefieren tratar con las madres que todavía no haninscrito en el registro de nacimiento a sus hijos ocuyos hijos no han nacido aún” (UNICEF y PlanInternational, 2009).Pese al énfasis en la necesidad del registro denacimiento y a que se cuenta con datos máscerteros acerca del subregistro de niñas y niños, esimportante destacar la gravedad de la situación delsubregistro de adultas y adultos, dado que estaspersonas no solo se ven afectados en susposibilidades de acceso a servicios sociales ybienes económicos, entre otros, sino que trasmitensu condición de subregistro e inequidad a susdescendientes.Desde el punto de vista de los actoresentrevistados, se reconoce el subregistro como unabarrera que se arrastra por décadas. Del mismomodo, se señala que en los últimos años se handado transformaciones, en la medida que hanaparecido respuestas públicas para enfrentarlo,pero se reconoce que todavía existe un númeroimportante de niñas, niños, adolescentes, jóvenes ypersonas adultas en la invisibilidad, el anonimato ysin identidad.Para las niñas es una barrera no disponer de undocumento que les permita tener un nombre, ya queles impedirá en el futuro solicitar un pasaporte,contraer matrimonio, abrir una cuenta bancaria,obtener un crédito, votar, encontrar empleo legal oheredar. Incluso peor: no estar registrado al nacerlas expone a muchas formas de abuso yexplotación.“Los datos del subregistro aquí en Guatemala sonaltísimos. Es una violación sistemática de losderechos. ¿Y eso a quién le sucede?, al varón no lesucede, le sucede a las niñas” (organismo público,Guatemala).“El mayor problema que vemos aquí [en el Cusco]es el embarazo en adolescentes e indocumentadas,porque hay muchas adolescentes embarazadas ysin partidas (…) por eso hay que inscribirlos–cuando no tienen papá y mamá y son huérfanos–en la fiscalía. Antes, con la defensoría, podíamos,ahora no se puede” (organización de la sociedadcivil, Perú).“(…) los hijos de la familia no tenían identidad yaunque vivían en el cerro del frente a la escuela nopodían acceder a ella. Así que yo, como director,hablé con los mormones para que ellos pudieranpagar la multa y tener posibilidades de ingresar a laescuela a esos niños y no seguir retrasando sueducación…” (docente, Guatemala).Esta problemática pareciera estar vinculadaadicionalmente con un período de muchasirregularidades en las políticas y procedimientos deadopción de menores, que en el caso de Guatemalaadquirió un carácter crítico, tal como manifestaronvarios entrevistados y entrevistadas.“La segunda iniciativa en importancia [en materia deprotección de la niñez en Guatemala] se crea en el2007, ante un desborde de las adopcionesnacionales e internacionales, sobre todo ante unaevidencia de que se comercializaba con niños y quese compraban y vendían al mejor postor; entonces,las organizaciones nuevamente empiezan una luchamuy fuerte por la aprobación de una normativa quepudiera transformar y regular todo el tema de lasiii. barreras para la permanenciade las niñas en la educación