90 iii. barreras para la permanencia <strong>de</strong> las niñas en la educación“El propio ritual <strong>de</strong> entrada pue<strong>de</strong> ser diferente entrechicos y chicas: el muchacho a lo mejor tiene quematar a alguien, mientras la muchacha tiene queacostarse con el jefe o con un número <strong>de</strong> personas<strong>de</strong> la pandilla” (ONG, República Dominicana).En general, la violencia es, por mucho, la primeracausa <strong>de</strong> muerte entre los jóvenes varones, y enalgunos países el homicidio tiene clara primacíacomo causa <strong>de</strong> muerte violenta por sobre losacci<strong>de</strong>ntes y suicidios. En las cifras y estadísticasdisponibles se aprecia la fuerte presencia <strong>de</strong> loshombres como víctimas y victimarios, superando la<strong>de</strong> las mujeres, sobre todo entre los 15 y 29 años,con un predominio muy significativo <strong>de</strong> los varonesen los casos <strong>de</strong> muertes violentas.La trata y la explotación sexual afectanprincipalmente a las niñas y adolescentesFinalmente, es necesario señalar que una formaextrema <strong>de</strong> violencia que sufren los niños, niñas yadolescentes en la región y que vulnera gravementesus <strong>de</strong>rechos refiere al tráfico <strong>de</strong> personas y elcomercio sexual. Aunque las estadísticas sonprecarias, algunos datos confirman la necesidad <strong>de</strong>actuar en este ámbito 89 :l50.000 mujeres y niños <strong>de</strong> la República Dominicanason traficados cada año a los Estados Unidos (CIA).l35.000 mujeres son traficadas cada año <strong>de</strong>s<strong>de</strong>Colombia (Interpol).l50.000 mujeres dominicanas trabajaban en elextranjero, en 1996, para la industria <strong>de</strong>l sexo (OIM).l2.000 niños son explotados en bur<strong>de</strong>les enCiudad <strong>de</strong> Guatemala (Policía <strong>de</strong> Ciudad <strong>de</strong>Guatemala).89Comisión Interamericana <strong>de</strong> Mujeres, Organización <strong>de</strong> los EstadosAmericanos (OEA). Programa Mujer, Salud y Desarrollo, OrganizaciónPanamericana <strong>de</strong> la Salud (OPS) (2011), Hoja Informativa conjunta, en:http://www.paho.org/spanish/ad/ge/traffickingsp.pdfl500.000 niñas se prostituyen en Brasil, muchas <strong>de</strong>ellas traficadas a las regiones <strong>de</strong> las minas <strong>de</strong> oroen el Amazonas (CBIA).Según el Instituto Interamericano <strong>de</strong>l Niño, enAmérica Latina aproximadamente dos millones <strong>de</strong>niñas y niños son explotados sexualmente 90 .Estudios 91 realizados en Centroamérica muestranque las víctimas son <strong>de</strong> ambos sexos pero lamayoría son niñas; <strong>de</strong> las víctimas entrevistadaspara estos estudios, el 57% había sido expulsada<strong>de</strong> sus familias y muchas habían huido <strong>de</strong> sushogares por problemas <strong>de</strong> maltrato y abuso; 79% <strong>de</strong>las víctimas fueron insertadas en esta forma <strong>de</strong>explotación cuando tenían 15 años o menos; lamayoría no estudia. Los niños y niñas victimassufren violencia física, agresiones sexuales,enfermeda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> transmisión sexual –incluido elVIH/sida– y abortos clan<strong>de</strong>stinos.5.3. Políticas públicas contra la violenciabasada en el géneroEn todos los países <strong>de</strong> América Latina se hanefectuado avances en la lucha contra la violencia ycreado leyes <strong>de</strong> protección <strong>de</strong>l niño, la niña, el y laadolescente, la mujer y los adultos mayores, <strong>de</strong> talmodo que se cuenta con una legislación que, <strong>de</strong>cumplirse, <strong>de</strong>bería <strong>de</strong>terminar una disminución <strong>de</strong> laviolencia y sus consecuencias 92 . Diversasinstituciones <strong>de</strong>l Estado y <strong>de</strong> la sociedad civil estánparticipando en la sensibilización <strong>de</strong> la necesidad <strong>de</strong>conocer y respetar los <strong>de</strong>rechos humanos.Des<strong>de</strong> el 2007 en a<strong>de</strong>lante ha surgido, en particular,90UNICEF (s/f), La violencia contra los niños, niñas y adolescentes.Magnitud y <strong>de</strong>safíos para América Latina. Resultados <strong>de</strong>l Estudio Mundial<strong>de</strong> Violencia. En:http://www.unicef.org/argentina/spanish/Hoja_<strong>de</strong>_datos(1).pdf91Ver, entre otros, CLARAMUNT, M. C. (2002), Explotación sexualcomercial <strong>de</strong> personas menores <strong>de</strong> edad en Costa Rica, IPEC/OIT, SanJosé, Costa Rica. SORENSEN, B. y CLARAMUNT, M. C. (2003),Explotación sexual comercial <strong>de</strong> personas menores <strong>de</strong> edad enCentroamérica, Panamá y República Dominicana. Síntesis Regional,IPEC/OIT. Este y otros documentos <strong>de</strong> interés se encuentran en:http://white.oit.org.pe/ipec/pagina.php?pagina=17892Ver en Anexos el cuadro sinóptico sobre legislaciones nacionales paraenfrentar la violencia <strong>de</strong> género.
91una tercera generación <strong>de</strong> leyes que enfocan laviolencia contra las mujeres <strong>de</strong> manera másintegral; es <strong>de</strong>cir, una legislación que incluye elconjunto <strong>de</strong> políticas públicas, las entida<strong>de</strong>s yrecursos responsables para la prevención, sanción yerradicación <strong>de</strong> la violencia. Estas leyes re<strong>de</strong>finen laviolencia en términos <strong>de</strong> lo establecido en laConvención Interamericana para Prevenir,Sancionar y Erradicar la Violencia contra lasMujeres (Belén Do Pará) y en la Declaración <strong>de</strong>Naciones Unidas sobre Violencia contra lasMujeres. Las leyes integrales <strong>de</strong> violencia permitendar un tratamiento unificado y coherente a diversasformas <strong>de</strong> violencia contra la mujer, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> laspolíticas públicas, la justicia, la investigación y larecolección <strong>de</strong> datos y estadísticas. Suimplementación está basada en principios comunesy en la coordinación <strong>de</strong> los diversos actoresencargados <strong>de</strong> su cumplimiento 93 .Los países que actualmente cuentan con leyesintegrales en violencia contra las mujeres sonMéxico (2007), Venezuela (2007), Guatemala(2008), Colombia (2009), Argentina (2009) y ElSalvador (2010). Paraguay y Perú reportan contarcon proyectos <strong>de</strong> ley al respecto. Bolivia y Ecuador,aunque no cuentan con dichas leyes, hanincorporado la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> la Convención <strong>de</strong>Belém do Pará en sus constituciones, don<strong>de</strong>consagran al mismo tiempo el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> lasmujeres a una vida libre <strong>de</strong> violencia y, en el caso<strong>de</strong> Bolivia, que tanto hombres como mujeres sontitulares <strong>de</strong> dicho <strong>de</strong>recho. Costa Rica cuenta conuna Ley <strong>de</strong> Penalización <strong>de</strong> la Violencia contra lasMujeres, cuyo ámbito <strong>de</strong> aplicación se restringe alas relaciones <strong>de</strong> matrimonio o unión <strong>de</strong> hecho.iii. barreras para la permanencia<strong>de</strong> las niñas en la educaciónNo obstante estos avances legislativos, el Comité<strong>de</strong> Expertas <strong>de</strong>l Mecanismo <strong>de</strong> Seguimiento <strong>de</strong> laConvención <strong>de</strong> Belén do Pará (MESECVI) señala supreocupación sobre la concentración <strong>de</strong> los planesnacionales en la violencia intrafamiliar, <strong>de</strong>jando <strong>de</strong>lado otras formas <strong>de</strong> violencia producidas en elespacio público. Ello no se ajusta a los estándares<strong>de</strong> la Convención <strong>de</strong> Belém do Pará y <strong>de</strong>muestraque las leyes integrales <strong>de</strong> violencia no tienen aúnimpacto, en estos temas, en la acción pública. Deesta manera, el Comité reitera la necesidad <strong>de</strong> quelos Estados subsanen esta falta <strong>de</strong> integralidad ensus herramientas más relevantes, como los planesnacionales y políticas públicas, para hacer efectivoel marco legislativo vigente 94 .Por otra parte, dada la complejidad <strong>de</strong>l fenómeno <strong>de</strong>93MESECVI (2012). Segundo Informe Hemisférico sobre laImplementación <strong>de</strong> la Convención <strong>de</strong> Belém do Pará, OEA, Washington.94MESECVI (2012). Segundo Informe Hemisférico sobre laImplementación <strong>de</strong> la Convención <strong>de</strong> Belém do Pará, OEA, Washington.
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