78 iii. barreras para la permanencia <strong>de</strong> las niñas en la educación“Hay muchas niñas que se quedan sin educación,se da con cuentagotas. Por ejemplo, la mujer pue<strong>de</strong>llegar solo hasta tercer grado; en cambio, el varónpue<strong>de</strong> llegar hasta sexto grado; ellas, que aprendana firmar y a escribir su nombre” (académico,Guatemala).“Esto viene enraizado con los patrones culturales,con toda la apreciación que se tiene <strong>de</strong> cuál es elrol <strong>de</strong> las niñas en el hogar, la creencia <strong>de</strong> la genteen algunas comunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> para qué educar a laniña si se va a casar y entonces el marido la va amantener. Entonces, ven como un gastoinnecesario educar a la niña” (organismointernacional, Perú).La tensión en torno a los roles <strong>de</strong> género <strong>de</strong>s<strong>de</strong> lacultura tradicional es un asunto que es precisoremirar <strong>de</strong>s<strong>de</strong> las teorías <strong>de</strong> igualdad <strong>de</strong> género ylos avances <strong>de</strong> las propias mujeres indígenas. Ladiscusión entre los sistemas duales ycomplementarios <strong>de</strong> relaciones <strong>de</strong> género enalgunos pueblos indígenas (particularmente losandinos) ha sido relevada por las propias mujeresindígenas <strong>de</strong>s<strong>de</strong> una mirada crítica. Existe unaten<strong>de</strong>ncia a rescatar y revalorizar las relacionesigualitarias y no patriarcales como mo<strong>de</strong>los en elmundo indígena, lo que no está exento <strong>de</strong>problemas en la actualidad, ya sea por la colisiónentre tradición y mo<strong>de</strong>rnidad al interior <strong>de</strong> lascomunida<strong>de</strong>s, como por la necesidad <strong>de</strong> armonizarentre <strong>de</strong>rechos individuales <strong>de</strong> las mujeres y<strong>de</strong>rechos colectivos <strong>de</strong> los pueblos indígenas,cuestiones que no están <strong>de</strong>l todo resueltas niconsensuadas al interior <strong>de</strong> estos. Tampocoaparecen claramente las propias niñas comoprotagonistas <strong>de</strong> estos nuevos <strong>de</strong>bates.“(…) <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la cultura tradicional hay efectivamenteun machismo que se verifica muy fácilmente (…) aveces la mujer no es dueña <strong>de</strong> nada, el hombre síes el dueño. Antes, mucho antes, el papá heredabasolo a los varones, pero no heredaba a las hijas. Laeducación también podía ser consi<strong>de</strong>radaprincipalmente para los niños y no para las niñas–el que terminen la escuela, el que vayan a laescuela–; esto también se da como una valorizacióndiferente” (académico, Guatemala).e) El racismo, la cara difícil <strong>de</strong> la migraciónEl racismo tiene varias manifestaciones en nuestraregión 61 y está fuertemente arraigado,especialmente en zonas urbanas, unido a prácticas<strong>de</strong> discriminación <strong>de</strong> antigua data. Las niñasindígenas y negras son especialmentediscriminadas. En el caso <strong>de</strong> los varones, existenmecanismos para invisibilizar sus orígenes bajo unproceso <strong>de</strong> asimilación forzada que incluye elaprendizaje <strong>de</strong> una segunda lengua –por logeneral, el español– y por el cambio en suvestuario; <strong>de</strong> ese modo se pue<strong>de</strong>n <strong>de</strong>senvolver sinproblemas en el espacio público y per<strong>de</strong>r sui<strong>de</strong>ntificación étnica. En el caso <strong>de</strong> la poblaciónafro-<strong>de</strong>scendiente, los procesos <strong>de</strong> asimilación sonmás complejos y no pue<strong>de</strong>n evadir fácilmente sucondición racial.En diferentes grupos <strong>de</strong> niñas y <strong>de</strong> niñosdominicanos apareció el reconocimiento <strong>de</strong>l propioracismo frente a los haitianos. Este fenómeno estámarcado por un conjunto <strong>de</strong> prejuicios ydiscriminación que es producto <strong>de</strong> una larga historia<strong>de</strong> relación <strong>de</strong>sigual <strong>de</strong> migración e intercambioentre países vecinos.“(…) por ejemplo, en la clase había una niña quees un tono más negro. Como el haitiano tienemenos mezcla que nosotros, diferenciamos a losque son haitianos por su tono o su acento.Entonces, hay un tono <strong>de</strong> piel que aquí seconsi<strong>de</strong>ra ‘haitiano’ (negro retinto, negro azul), esetono produce fuerte discriminación. En un aula, unaniña que es más oscura va a ser llamada haitiana,61Más <strong>de</strong>talles en el documento <strong>de</strong>l Instituto Interamericano <strong>de</strong> DerechosHumanos “Compilación <strong>de</strong> observaciones finales <strong>de</strong>l Comité para laEliminación <strong>de</strong> la Discriminación Racial sobre países <strong>de</strong> América Latina yel Caribe”. En: http://www2.ohchr.org/english/bodies/cerd/docs/CERDconcluding-obs.pdf
79sufrir bulling en la clase por ser más oscura, a pesar<strong>de</strong> ser dominicana y en una clase en la que todo elmundo es negro. Este es un tema que no se tocaen las escuelas, porque no se sabe cómo tocarlo; eltema <strong>de</strong> homosexualidad, peor todavía, y el tercertema que tampoco manejan los docentes es el tema<strong>de</strong> las discapacida<strong>de</strong>s (…)” (ONG, RepúblicaDominicana).La comunidad haitiana migrante engrosa losempleos peor remunerados y <strong>de</strong> más bajo estatusen sus países receptores. En el caso <strong>de</strong> losmigrantes que se encuentran en RepúblicaDominicana, vivían y viven tradicionalmente en los“batey” 62 . En esos lugares, hoy po<strong>de</strong>mos encontrargeneraciones <strong>de</strong> niñas, niños y adolescentesnacidos en territorio dominicano, pero que todavíacargan con el estigma <strong>de</strong> ser “negros haitianos”. Sereconoce –incluso por parte <strong>de</strong> las autorida<strong>de</strong>s– queun fuerte contingente <strong>de</strong> niñas, adolescentes yjóvenes haitianas vive situaciones <strong>de</strong> trata y <strong>de</strong>explotación sexual en República Dominicana.“(…) porque creían que soy haitiana porque vivo enel batey, pero yo soy <strong>de</strong> aquí (…) todavía tengo queluchar con eso porque soy más negra”.(adolescente, República Dominicana).4.3. Políticas públicasiii. barreras para la permanencia<strong>de</strong> las niñas en la educaciónLa UNEScO preparó un documento <strong>de</strong>orientación sobre el plurilingüismo que apoya:lLa enseñanza en la lengua materna comomedio <strong>de</strong> mejorar la calidad <strong>de</strong> la educaciónbasándose en los conocimientos y laexperiencia <strong>de</strong> los educandos y los docentes.lLa educación bilingüe y/o plurilingüe entodos los niveles <strong>de</strong> la enseñanza como medio<strong>de</strong> promover a un tiempo la igualdad social y laparidad entre los sexos y como elemento claveen socieda<strong>de</strong>s caracterizadas por la diversidadlingüística.lLos idiomas como componente esencial <strong>de</strong> laeducación intercultural, a fin <strong>de</strong> fomentar elentendimiento entre distintos grupos <strong>de</strong>población y garantizar el respeto <strong>de</strong> los<strong>de</strong>rechos fundamentales.Organización <strong>de</strong> las Naciones Unidas para laEducación, la ciencia y la cultura, “Laeducación en un mundo plurilingüe”,Educación, Documento <strong>de</strong> orientación,UNEScO, París, 2003, página 30.En el campo <strong>de</strong> las políticas públicas, los avancesmás notables <strong>de</strong>l último período están en la esfera<strong>de</strong> los acuerdos internacionales. Este punto esimportante, consi<strong>de</strong>rando que la Declaración <strong>de</strong>Naciones Unidas <strong>de</strong> Derechos <strong>de</strong> los PueblosIndígenas 63 tardó décadas en aprobarse y recién lofue en el 2007. Otros instrumentos previos<strong>de</strong>stinados a garantizar el <strong>de</strong>recho a la educación<strong>de</strong> indígenas y afro-<strong>de</strong>scendientes son: laConvención sobre la Eliminación <strong>de</strong> todas lasFormas <strong>de</strong> Discriminación Racial 64 , la Convencióncontra las Discriminaciones en la Esfera <strong>de</strong> laEnseñanza 65 y la Declaración Universal <strong>de</strong> laUNESCO sobre la Diversidad Cultural 66 .El más conocido <strong>de</strong> los tratados internacionalessobre la materia es el Convenio 169 Sobre PueblosIndígenas y Tribales (1969) <strong>de</strong> la OIT, que en suArtículo 26 señala que “<strong>de</strong>berán adoptarse medidas62Los batey son asentamientos humanos relacionados con la explotación<strong>de</strong> la caña <strong>de</strong> azúcar, generalmente muy pobres en servicios básicos ycercanos a los “ingenios”, que son las industrias <strong>de</strong> procesamiento <strong>de</strong> lacaña que existen en los países caribeños.63Se refiere específicamente al <strong>de</strong>recho a la educación en sus artículos 14y 15.64Adoptada por la Asamblea General <strong>de</strong> las Naciones Unidas en suResolución 2106 A (XX), <strong>de</strong> 21 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 1965.65Adoptada en la Conferencia General <strong>de</strong> la Organización <strong>de</strong> las NacionesUnidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, en su undécima reunión,celebrada en Paris, <strong>de</strong>l 14 <strong>de</strong> noviembre al 15 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 1960.66Aprobada en la XXXI reunión <strong>de</strong> la Conferencia General <strong>de</strong> la UNESCOen 2001.
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