LEY GENERAL

LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, COMENTADA
NOTA PRELIMINAR
Agradezco la invitación de mi colega y amigo, Jorge Islas, para aportar
unas líneas —lo único que yo podría— a la obra colectiva que coordina y
que lleva como título Ley General de Transparencia y Acceso a la Información
Pública, Comentada, con el propósito de ofrecer a sus lectores el
panorama de ciertos derechos del hombre y determinados deberes del
Estado, contrapartida de aquéllos; derechos que hoy campean como nunca
antes lo pudieron: a la transparencia en la conducta del gobernante,
mandatario del pueblo, y a la rendición de cuentas, que permite cotejar el
comportamiento con el mandato en el que se sustenta. Nada más, pero
nada menos.
Hemos dado un giro de muchos grados a la relación entre el ser humano
y el poder, instituido para servir a aquél. Armado de luz, el pueblo despeja
el laberinto del poder y lo pone a su servicio. Luz es transparencia.
Luz es divulgación. Luz es rendición de cuentas. Exigencias, todas, de la
nueva insumisión del pueblo. Ya no vasallos, sino asamblea de ciudadanos.
Asamblea exigente y expectante. Si la soberanía reside en el pueblo,
éste puede ejercerla —y ahora quiere, vaya que quiere— por todos los
medios a su alcance.
Con su nueva investidura, el pueblo llama a cuentas a sus mandatarios.
Concede o niega su confianza. Confiere o retira autoridad. Las cosas
cambiaron y así deben permanecer por todo el tiempo que venga. Hoy es
—así lo decimos con esperanza; espero que no con ingenuidad— tiempo
de luz, de transparencia, de rendición de cuentas. Con ellas se establece,
en un perseverante esfuerzo cotidiano, el cimiento actual de la autoridad
legítima. Los que antes ignoraban todo, hoy quieren saber todo, o por lo
menos lo que les atañe —directa o indirectamente— para encauzar su
vida y alcanzar su destino.
En otras horas, el poderoso cifró su imperio en la violencia y en la ciencia;
fue administrador de aquélla y dueño de ésta. Como señor de la ciencia,
tuvo a la mano dos instrumentos formidables: las fórmulas de la ley, que
solo entendieron los iniciados, y el supremo escudo del secreto, que mantuvo
a salvo los motivos y las razones de su voluntad. Para el mando
bastaba la palabra; no se necesitaba el argumento.
Al cabo de la gran insurgencia del ser humano —la verdadera insurgencia:
la de los derechos humanos— iniciamos la elaboración de un nue-
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