LEY GENERAL

LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, COMENTADA
Sobre la prueba de interés público que el organismo garante deberá
aplicar, en los Comentarios y Guía de Implementación para la Ley Modelo,
se establece que las pruebas de interés público y pruebas de daño son
normas contra las que se debe ponderar la justificación de una excepción
a la divulgación a fin de determinar si satisface los requisitos de proporcionalidad
y necesidad; considerándose que al aplicar esas pruebas, es necesario
adoptar una interpretación restrictiva de la excepción. Por lo tanto,
la presunción de la divulgación requiere que la excepción sea lo menos
restrictiva posible, es decir la no divulgación debe tener un efecto directo
en el ejercicio de una excepción en particular, ser proporcionada para el
interés público o privado e interferir lo menos posible con el ejercicio efectivo
del derecho de acceso a la información. 312
En la Exposición de Motivos se apunta que la prueba de interés público,
se realizará a fin de acotar la facultad discrecional para abrir información
confidencial, estableciendo las condiciones que deben actualizarse
para desclasificar la información, tales como la necesidad, idoneidad y
proporcionalidad, previniendo un procedimiento específico para realizar
esta prueba. 313
Se subraya lo asentado en el dictamen de la Cámara de Senadores
sobre la iniciativa de la presente ley, en la que se destacó que en las
últimas fechas el IFAI determinó abrir la información en dos casos que
agraviaron a la sociedad, como son los hechos de Tlatlaya y Ayotzinapa,
donde el Instituto de manera responsable, pero sobre todo haciendo hincapié,
salvaguardando información confidencial, resolvió que sobre determinada
información no procede una reserva, pues la sociedad tiene el
derecho de saber la verdad. 314
Lo anterior se relaciona estrechamente con el interés público.
Si bien el artículo de análisis previene aplicar la prueba de interés
público, en el dictamen referido, se expone una prueba del daño, la cual,
los expertos internacionales de libertad de opinión y expresión, manifestaron
que la negativa de dar información deberá justificarse caso por caso;
miento Automatizado de Datos de Carácter Personal, consultado el 17 de diciembre de 2015 en
http://www.parlamento.gub.uy/htmlstat/pl/convenios/conv-ap-111851.htm
312 Cfr. Comentarios y Guía de Implementación para la Ley Modelo Interamericana sobre Acceso a
la Información, pp. 46 y 47, consultada en: http://www.oas.org/es/cidh/expresion/docs/otros/3.%20
ley%20Modelo%20de%20Acceso%20a%20la%20Informacion%20AG-RES_2607-2010.pdf
313 Exposición de Motivos de la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General
de Transparencia y Acceso a la Información Pública, p. 32, consultada el 13 de diciembre de 2015
en http://www.senado.gob.mx/comisiones/anticorrupcion/docs/transparencia/Iniciativa_LGTAIP.pdf
314 Dictamen de las Comisiones Unidas de Anticorrupción y Participación Ciudadana, de Gobernación
y de Estudios Legislativos, Segunda; Relativo a la Iniciativa que contiene Proyecto de Decreto
por el que se expide la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, p. 108,
consultado el 17 de diciembre de 2015 en: http://www.senado.gob.mx/comisiones/anticorrupcion/
docs/transparencia/Dictamen.pdf
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