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LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, COMENTADA do explícitamente en la LGT. Solo el vocablo “accesible” en el artículo 3, fracción VI, que hace referencia a qué son los “datos abiertos”, indica que los datos deben estar disponibles para la gama más amplia de usuarios, para cualquier propósito. No obstante, la accesibilidad en la legislación nacional como internacional ha sido desarrollada con mayor profundidad cuando se habla de los derechos de las personas con discapacidad. Accesibilidad, en los términos de la Ley General para la inclusión de las personas con discapacidad, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de mayo de 2011, se entiende como “las medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las demás, al entorno físico, el transporte, la información y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologías de la información y las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones abiertos al público o de uso público, tanto en zonas urbanas como rurales”. Esto significa que, en su sentido más amplio, la accesibilidad implica adecuaciones al entorno para asegurar que todos, independientemente de sus condiciones físicas, sociales, intelectuales, etc., puedan acceder a la información que obre en los sujetos obligados. Es decir, implica eliminar barreras de acceso al ejercicio del derecho. En materia de accesibilidad existen dos tesis aisladas de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) que, como ya se mencionó en el apartado anterior, están directamente relacionadas con el ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad, en específico, el de accesibilidad y de movilidad personal, contenidos en los artículos 9 y 20 de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. La primera de ellas 319 establece que la accesibilidad se refiere a todas aquellas medidas dirigidas a facilitar el acceso de las personas al entorno físico, lo cual significa que se centra en las características del ambiente en el que se desenvuelve la persona. En la segunda, 320 se señala que “el derecho humano a la accesibilidad desde la perspectiva de la discapacidad, se centra en aquellos aspectos externos a la persona con discapacidad, esto es, el entorno físico, en el cual un sujeto con cualquier limitación puede funcionar de forma independiente, a efecto de que participe plenamente en todos los aspectos de la vida en igualdad de condiciones con los demás. Para ello, los Estados deberán identificar los obstáculos y las barreras de acceso y, en consecuencia, proceder a eliminarlos, además de ofrecer formación a todas las personas involucradas en los problemas de accesibilidad a los que se enfrentan las personas con discapacidad. Así, el entorno físico se refiere a los edificios y a las vías públicas, así como 319 Tesis: 1a. CLVIII/2015, Semanario Judicial de la Federación, Décima Época, Tomo I, mayo de 2015, p. 452. 320 Tesis: 1a. CLV/2015, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Décima Época, Tomo I, mayo de 2015, p. 453. 388
LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, COMENTADA a otras instalaciones exteriores e interiores, incluidas las escuelas, las viviendas, las instalaciones médicas y los lugares de trabajo, obligando a los Estados a asegurar que, cuando dichas instalaciones o servicios estén a cargo de entidades privadas, éstas tengan en cuenta los aspectos relativos a su accesibilidad”. La importancia de que existan medidas y condiciones de accesibilidad que les permitan a las personas ejercer su derecho de acceso a la información, ha sido uno de los temas que el Relator Especial sobre la promoción y protección del derecho a la libertad de opinión y de expresión de Naciones Unidas ha resaltado en sus informes. Tal como lo ha señalado, 321 la exclusión y marginación de los sistemas de comunicación de grupos en situación de vulnerabilidad, es un tema que debe ser abordado por la comunidad internacional. Ello, ya que minorías, grupos indígenas, migrantes y refugiados, entre otros, enfrentan barreras altas para ejercer plenamente el derecho de acceso a la información. En la exposición de motivos de la Iniciativa, 322 presentada por un grupo de senadores de los distintos partidos políticos, se señala que con “accesibilidad” lo que se busca es prever “diversos mecanismos para facilitar el acceso a la información a las personas que no tienen acceso al internet”, tales como tener equipo de cómputo en las unidades de Transparencia, por ejemplo. Asimismo, la exposición de motivos indica que se propone “establecer las medidas que faciliten el acceso y búsqueda de la información para personas con alguna discapacidad” así como procurar que la información que publiquen los sujetos obligados sea “accesible de manera focalizada a personas que hablen alguna lengua indígena.” El dictamen de la iniciativa en la Cámara de Senadores señala que el proyecto no tomó en consideración la accesibilidad desde el punto de vista de los derechos humanos sobre todo en relación con los derechos de las personas con discapacidad. Es por ello que a lo largo de la Ley General sugirió la introducción del concepto de accesibilidad para garantizarla en el ejercicio del derecho de acceso a la información. Por Natalia Calero 321 Relator Especial sobre la promoción y protección del derecho a la libertad de opinión y de expresión de Naciones Unidas, consultado en http://www.unhchr.ch/Huridocda/Huridoca. nsf/0/16583a84ba1b3ae5802568bd004e80f7/Consultado en http://www.google.com.mx/ur- l?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0ahUKEwjy04rzsrbJAhVI6yYKHWpAB8E- QFggdMAA&url=http%3A%2F%2Fwww2.ohchr.org%2Fenglish%2Fbodies%2Fhrcouncil%2Fdocs%2F7session%2FA-HRC-7-14.pdf&usg=AFQjCNGchWpx0dNxfSyCMVLJ4mBaFBuV-A 322 Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se expide La Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, consultada en http://www.google.com.mx/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&- source=web&cd=1&ved=0ahUKEwjQtYv-u7bJAhWD4SYKHUcxCbwQFggaMAA&url=http%3A%- 2F%2Fwww.senado.gob.mx%2Fcomisiones%2Fcogati%2Feventos%2Fdocs%2FIniciativa_LG- TAIP.pdf&usg=AFQjCNHGT8oMPOaVBf2xWsaeuy8qoaZsQA&bvm=bv.108194040,d.eWE 389
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