LEY GENERAL

LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, COMENTADA
La reforma constitucional en materia de derechos humanos de 2011,
al establecer nuevos principios y medios de control constitucional, por medio
del control de convencionalidad, habilitó nuevas obligaciones para el
Estado mexicano, con nuevos incentivos, motivo por el cual, el legislador
federal ha impulsado por medio de la Ley General, un nuevo marco legal
que busca revertir las inconsistencias del modelo federalizado, por medio
de una regulación general, en donde hay competencias concurrentes entre
todos los órdenes y niveles de gobierno, que deben observar y respetar
las nuevas disposiciones en materia de derechos humanos de manera
homogénea, entre los cuales se encuentra el derecho a la información
pública. Sin duda fue una afortunada coincidencia legislativa que ha establecido
una base constitucional mucho más sólida para hacer efectivo
el derecho a la libertad de información de manera uniforme en toda la
República.
El nuevo modelo parte de una base común que tiene como fundamento
las disposiciones normativas que reconoce la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos en el artículo 6º. y en el artículo 1º., razón
por la cual, todas las autoridades quedan obligadas a observar una base
legal común, que reconoce las disposiciones y obligaciones nacionales
e internacionales en la protección de los derechos humanos. Este piso
normativo de reglas mínimas no impide que en el ámbito de sus propias
facultades y competencias, las entidades federativas así como el gobierno
de la Ciudad de México, puedan legislar sus propias normas tomando en
cuenta su realidad social, por lo que los congresos locales así como la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF), pueden crear un nuevo
marco jurídico en donde incluso pudieran adoptar sus reglas propias para
el desahogo de las obligaciones de ley que deben de cumplir, siempre y
cuando se respeten las disposiciones base que mandata la Constitución
de la República.
Se debe agregar que el revisor permanente de la Constitución, al mandatar
la creación de leyes generales en la materia, elevó el nivel jerárquico
de la regulación en materia de transparencia y acceso a la información,
dado que según lo establecido por la Suprema Corte de Justicia de la
Nación (SCJN), este tipo de leyes, forman parte del bloque normativo de
disposiciones consideradas como ley suprema de la Unión, siempre y
cuando sus ordenamientos estén apegados al marco de la Constitución. 15
La tercera característica legislativa que tiene la Ley General de Transparencia
y Acceso a la Información Pública, es su carácter reglamentario
del artículo 6º. constitucional, en lo referente al acceso a la información.
Las leyes reglamentarias son identificadas también como leyes constitu-
15 Tesis: P. VII/2007, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXV,
abril de 2007, p. 5.
36