LEY GENERAL

LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, COMENTADA
El INAI puede ejercer la facultad de atracción de oficio cuando —a
través de los mecanismos establecidos para identificar recursos de revisión—
determine que existe alguno de interés y trascendencia; o bien,
a petición del organismo garante local, cuando él mismo sea el sujeto
obligado recurrido, o cuando —en la sustanciación del recurso— determine
que existen elementos de interés y trascendencia que ameritan su
atracción. El recurrente de la información también podrá informar al INAI
sobre la existencia de algún recurso para que determine si es susceptible
de ser atraído.
En este sentido, la facultad de atracción que la Ley General le otorga
al Pleno del INAI se asemeja a aquella de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación, respecto al propósito de generar criterios novedosos que
tengan un impacto en la interpretación progresiva del derecho de acceso
a la información y en la solución de casos futuros.
Al respecto, el dictamen de aprobación de la Ley General advierte que
“el Instituto, de oficio o a petición de los organismos garantes, podrá ejercer
la facultad de atracción para conocer de aquellos recursos de revisión que
por su interés y trascendencia así lo ameriten, para lo que, el Instituto motivará
y fundamentará que el caso es de tal relevancia, novedad o complejidad
y que su resolución podrá repercutir de manera sustancial en la solución de
casos futuros para garantizar el derecho de acceso a la información”.
Luego entonces, como lo es en el caso de la Suprema de Corte de
Justicia, los requisitos para ejercer la facultad de atracción por parte del
INAI serían:
1. Que a juicio del INAI, la naturaleza intrínseca del caso permita
que éste revista un interés superlativo reflejado en la gravedad
del tema, es decir, en la posible afectación o alteración de
principios relacionados con el acceso a la información pública,
y
2. Que el caso revista un carácter trascendente reflejado en lo
excepcional o novedoso que entrañaría la fijación de un criterio
jurídico trascendente para casos futuros o la complejidad
sistémica de los mismos, también a juicio del INAI.
De esta manera, es posible señalar que el primer requisito para que
el INAI atraiga, responde a que el asunto tenga “interés” e “importancia”
y esto se determina a partir de las características relativas a la naturaleza
intrínseca del asunto, tanto desde el punto de vista jurídico como extrajurídico,
atendiendo a un criterio cualitativo. Es decir, el caso debe revestir
un interés “superlativo”, mismo que se puede ver reflejado en la posible
afectación o alteración a los principios relacionados con la garantía del
acceso a la información.
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