LEY GENERAL

LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, COMENTADA
cias entre los distintos niveles de gobierno [federal, estatal y municipal] en
las materias concurrentes y sientan las bases para su regulación”. 27
En el caso particular, se trata de las competencias de los organismos
garantes en materia de transparencia y acceso a la información de cada
entidad federativa, así como el organismo garante a nivel nacional, que
desde la reforma constitucional de 2014, se constituyen como instancias
especializadas en la materia con plena autonomía.
Congruente con este artículo y con la intención del legislador, la Ley
establece en su artículo 42 las facultades que tendrá cada instituto de
transparencia, las cuales se pueden simplificar en las siguientes: interpretar
los ordenamientos jurídicos que se desprendan de la Ley; fomentar,
promover y difundir la cultura de la transparencia en colaboración con
los sujetos obligados, los particulares, otros organismos garantes y organismos
internacionales; establecer políticas de transparencia proactiva;
sancionar a quienes incumplan con sus obligaciones; conocer y resolver
los recursos de revisión; y velar por la constitucionalidad de las leyes en
materia de transparencia, derecho a la información y protección de datos
personales. 28
Por su parte, se establece otro conjunto de facultades para el Instituto
Nacional, algunas de nueva incorporación, como la facultad de atracción,
el recurso de inconformidad y la facultad para interponer controversias
constitucionales y acciones de inconstitucionalidad contra leyes que pudieran
atentar contra la base constitucional en materia de transparencia,
derecho a la información y protección de datos personales. 29
De este modo, la Ley General es acorde con su naturaleza, ya que
distingue expresamente entre las facultades que tendrá la instancia nacional,
federal y las que tendrán los organismos garantes en el ámbito local,
siendo obligatorio para las autoridades de ambas instancias de gobierno
observar lo dispuesto en la presente Ley.
Fracciones II y III
Una de las funciones principales de las leyes generales, es la de homologar
la legislación de que se trate en todo el territorio nacional. Es decir, las leyes
generales se erigen también como instrumentos que contienen las
bases mínimas de estructura institucional y procedimental sobre las que
se organizará la materia a regular en todos los niveles de gobierno y en
todo el territorio nacional. Y las fracciones II y III de este artículo reflejan
27 Tesis: P./J. 5/2010, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Décima Época, Tomo XXXI,
febrero de 2010, p. 2322.
28 Véase los comentarios al artículo 42.
29 Véase los comentarios al artículo 41.
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