LEY GENERAL

LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, COMENTADA
estar vinculado a los objetivos y metas que se hayan fijado en el Plan
de Negocios) sobre la marcha de la Comisión Federal de Electricidad,
sus empresas productivas subsidiarias y empresas filiales y, en su caso,
sobre los principales proyectos existentes. Dicho reporte deberá realizarse;
b) La explicación y declaración de las principales políticas y criterios
contables y de información seguidos en la preparación de la información
financiera; c) Los estados que muestren la situación financiera; d) Un reporte
del ejercicio presupuestal, en el que se incluyan las desviaciones en
montos, tiempo y alcance de ejecución de los contratos que se lleven a
cabo, y e) La evaluación del Consejo de Administración sobre la ejecución
de los programas anuales. Esta información también debe publicarse en
la página de internet del organismo. 226
En el texto publicado en el DOF el 11 de agosto de 2014, la Ley de
Petróleos Mexicanos (LPM) es reglamentaria del artículo 25 párrafo cuarto
de la Constitución. Respecto a las disposiciones relacionadas con la
transparencia se encuentran desde la organización corporativa pues
la Ley, en su artículo 11, obliga a una conformación que atienda la eficacia,
la eficiencia, la transparencia y la adopción de las mejores prácticas
corporativas. De manera particular establece que “Para efectos de transparencia
y rendición de cuentas de las inversiones de Petróleos Mexicanos
en sus empresas productivas subsidiarias, empresas filiales y en
las empresas en las que mantenga alguna otra participación accionaria,
directa o indirecta, el Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos,
a propuesta de su director general, emitirá lineamientos que regulen lo
concerniente al ejercicio de los derechos que como propietario o accionista
correspondan a Petróleos Mexicanos, la actuación de los empleados o
mandatarios que ejerzan los derechos correspondientes, la información
que deberán presentar al Consejo de Administración y los demás aspectos
que el propio Consejo determine”. 227 Otros mecanismos se describen
en la LPM. A partir del artículo 109 de esta Ley se establece, como ejemplo,
la presentación de un informe anual (a más tardar en abril) a cargo del
director general y para aprobación del Consejo de Administración y, por
conducto de su presidente, al Ejecutivo federal y al Congreso de la Unión.
Para el caso de Petróleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios
hay jurisprudencia (constitucional administrativa) en el sentido de que “los
recursos públicos que esos entes entregan al Sindicato de Trabajadores
Petroleros de la República Mexicana por concepto de prestaciones laborales
contractuales a favor de sus trabajadores, constituyen información
pública que puede darse a conocer a los terceros que la soliciten”. 228 El
argumento que soporta lo anterior es la identificación del origen del re-
226 Ibídem, artículo 116.
227 Ley de Petróleos Mexicanos, artículo 11.
228 Tesis: PC.I.A.J/2 A, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Décima Época, Libro 21,
agosto de 2015, Tomo II, p. 1484.
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