Les modes organisationnels des services publics en milieu rural ...

Premier cas empirique, le Maroc 107possible pour lui de saisir le matériel de production, qui est propriété de l’ONE puis de l’usager aprèspaiement. L’opérateur n’étant pas propriétaire des équipements, il ne possède aucun recours le caséchéant.Enfin comme pour les précédents projets de l’ONE, la question n’a pas encore été résolue quant àl’avenir de ces projets. Rien n’a été prévu pour la maintenance après expiration du contratd’exploitation signé entre l’ONE et l’usager. Cette incertitude risque ainsi de peser fortement sur lapérennité des projets solaires de l’ONE.Pour répondre à ces différentes interrogations, le schéma de « délégation totale » ou « Fee ForService » (FFS-) a été élaboré pour les projets ONE en cours et à venir.2.4.2.3.4 Projets en délégation totale (ou Fee For Service 43 )L’objectif de l’approche délégation totale est d’offrir en plus de l’équipement un service énergétiquecomplet et pérenne sur une longue durée – 10 ans-. La totalité des services sont désormais délégués àun unique prestataire désigné par l’ONE sur appel d’offre. Ce modèle reste ainsi dans la continuité decelui mené avec Noorweb, mais avec également des modifications qui tiennent compte des difficultésévoquées précédemment.Le schéma établi cherche en premier lieu à répondre au problème de la pérennité des systèmes. Faceaux barrières d’ordre technique et de gestion rencontrées lors des premiers projets, cette question nes’était pas immédiatement posée mais est apparue progressivement. Les différents projets ont ainsi misen avant la difficulté d’assurer une maintenance des systèmes efficace et durable.La question du renouvellement s’est également imposée au fil des projets face aux surcoûts que celaentraînait pour le bénéficiaire du système et la barrière que cela pouvait constituer pour la pérennitédes équipements. Le parallèle avec le service électrique proposé par le réseau électrique montrenotamment que si l’on veut offrir un service énergétique continu comparable, il devient essentield’intégrer ces coûts de renouvellement dans les coûts d’exploitation et dans le financement dessystèmes plus globalement.Ce nouveau montage vise également à améliorer la gestion des projets qui reste un poste de dépensesimportant. La sélection d’un unique prestataire pour l’ensemble des activités vise à limiter lesproblèmes liés à la multiplicité des intervenants et des appels d’offre pour une réduction substantielledes coûts de l’ONE. Un des objectifs déclarés de l’entreprise publique est notamment de minimiser lemontant de ses « peines et soins », de 20% à 10% du coût global du projet.Enfin, l’ampleur des nouveaux appels d’offre (16 000 kits) constitue un élément majeur destiné àrestructurer le secteur privé en lui offrant un vase marché d’équipement mais aussi de maintenance. Cenouveau mode organisationnel doit favoriser la mise en en place d’un réseau d’entreprises structuréeset solides financièrement, de vente de services et non plus uniquement d’équipements.C’est dans l’optique de répondre à toutes ces questions qu’un schéma de gestion amélioré a été élaborépar l’ONE en coopération avec les entreprises du secteur privé. Cette nouvelle approche estactuellement en pleine expérimentation, avec un premier projet à grande échelle, le projet Temasol, encours de démarrage et le lancement de plusieurs appels d’offre sur d’autres provinces marocaines.2.4.2.3.4.1 Le projet TemasolA la différence des autres projets, il y a ici plusieurs systèmes disponibles, de différentes capacitésallant de 50Wc à 100Wc. Cette approche marketing vise à proposer plusieurs offres aux clients afin demieux correspondre à leurs besoins énergétiques.43 Appellation ONE.