Les modes organisationnels des services publics en milieu rural ...

Comparaison des modèles de diffusion des systèmes PV en Inde et au Maroc 231La deuxième constatation concerne le coût total des systèmes par Wc. Ce coût est plus élevé dans lesprojets gouvernementaux marocains. La différence de coût observée s’explique en partie parl’importance des investissements de service dans les projets de l’ONE. On l’a vu, en Inde ce coût estencore fortement sous estimé par le gouvernement central, entraînant une absence de maintenance etd’infrastructures de services en milieu rural. Contrairement à l’approche d’équipement adoptée dans lepremier programme PV du MNES, les projets de l’ONE mettent en avant la fourniture d’un serviceénergétique total incluant l’équipement, la maintenance et désormais le renouvellement.On note cependant une baisse de ce coût au Maroc, alors qu’il reste constant en Inde et augmentemême dans le cas d’une politique de subvention du crédit. La délégation progressive de l’exploitationdes systèmes aux opérateurs privés a permis à l’ONE de réduire ses coûts de services, mais égalementses « peines et soins » par une gestion plus efficace des projets. Le tableau suivant nous donne lescoûts d’exploitation des différents programmes gouvernementaux et leur part dans le coût total.Tableau 67 : Part du service dans les différents programmes PV en Inde et au Maroc*Type de systèmeCoût du service Part du service(en€/Wc) dans le coût totalMNES PV Démo Etat 37Wc 37Wc, 2 ampoules 1,00 12,2%MNES PV Démo Revendeur 37Wc 37Wc, 2 ampoules 0,82 10,1%MNES PV Démo ONG 37Wc 37Wc, 2 ampoules 1,20 13,1%MNES PV Villages éloignés 37Wc, 2 ampoules 1,18 13,2%Action directe (ONE) 50Wc, 4 ampoules 10,51 29,1%Action semi directe (Phototherm) 50Wc, 4 ampoules 1,41 2,7%Délégation partielle (Noorweb) 50Wc, 4 ampoules 3,34 15,5%Délégation totale (Temasol) 50Wc, 4 ampoules 6,50 25,9%* Rappel : ces coûts sont calculés sur une période de 10 ans.La part du service dans le coût total des systèmes est nettement plus faible en Inde qu’au Maroc. Dansles programmes indiens, les investissement de maintenance représentent au plus 13% du coût totalalors que ces coûts représentent plus du quart des dépenses totales dans le projet Temasol. On notecependant une exception avec le projet ONE d’action semi directe. Rappelons, que dans ce projetl’exploitation des systèmes est sous traitée à un opérateur rémunéré par l’ONE sur la base d’un forfaitfixe. La rémunération trop faible accordée par l’ONE a engendré de nombreux problèmes, limitantnotamment les actions du prestataire. Cette même situation est observée en Inde, où lesinvestissements de fonctionnement ont tendance à être sous-estimés par l’Etat, mais aussi le secteurprivé et l’usager.Le nouveau schéma adopté dans le programme d’électrification des villages et hameaux du MNESvise cependant à remédier à cette situation en accordant une part plus importante au service avec lamise en place d’une contribution de l’usager à la maintenance et l’intégration du renouvellement dansle financement des systèmes par le gouvernement.4.3 Les principaux problèmes rencontrés par l’ERD en Inde et auMaroc et les solutions proposéesLes différentes études menées précédemment nous ont montré que les projets d’ERD, que ce soit auMaroc ou en Inde, étaient face à deux principaux obstacles pour une diffusion généralisée dessystèmes PV en milieu rural dispersé : Le problème du financement du consommateur : Le problème de la maintenance et de la pérennité des projets.