Les modes organisationnels des services publics en milieu rural ...

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Premier cas empirique, le Maroc 88Un autre projet pilote est actuellement en cours sous le partenariat de l’ONE et du CDER. Il concernedeux villages localisés dans la province d’Essaouira. Ce projet comporte des enquêtes de terrain sur lepotentiel vent de ces deux sites et des enquêtes socio-économiques sur les dépenses des villages enélectricité.2.4.2 Les différents mode de gestion de l’ERD au MarocEn intégrant une composante photovoltaïque dans les objectifs du PERG, les systèmes individuelssolaires ont pris une grande importance pour l’électrification des villages les plus éloignés et les plusdispersés. Ainsi, plusieurs approches sont/ont été expérimentées pour une diffusion généralisée dessystèmes PV individuels en zones rurales :Figure 5 : Schéma des différents modes de gestion de l’ERD au MarocMarché de servicepublicONE, maîtred’ouvrageMarchéprivéONE, maîtred’œuvrePartenariatspublic/privéActionDirecteSous-traitancedel’exploitationAction enpartenariatDélégationtotaleVente aucomptant ou àcrédit(Équipementset services)Commercialisationassistée (projetPVMTI de la BanqueMondiale)2.4.2.1 La diffusion des systèmes PV par le marché privé libreLe marché privé a permis de lancer dès les années 70 le développement des systèmes PV individuelsau Maroc. L’essentiel des foyers équipés aujourd’hui sont issus de ce marché avec plus de 30 000systèmes photovoltaïques installés aujourd’hui par ce biais.2.4.2.1.1 Le marché privé du PV U MarocLe marché privé de l’électrification par voie photovoltaïque au Maroc regroupe plusieurs entrepriseslocales, essentiellement des fournisseurs de systèmes et des producteurs batteries et de régulateurs.L’AMISOLE (Association Marocaine des Industries Solaires et de l’Eolien) regroupe l’ensemble desprofessionnels de l’industrie photovoltaïque et de l’éolien, soit aujourd’hui environ une vingtaine desociétés privées. La liste des principales entreprises est donnée en annexe 9.Quatre fabricants marocains se partagent 90% du marché des batteries (Benounna, 2002). Concernantles régulateurs, il existe également un marché local mais de moindre qualité : le marché desrégulateurs se répartit à peu près également entre les produits locaux et importés. Pour ce qui est desmodules, la totalité est importée. Les taxes d’importation sur les modules et les systèmes entiers sontactuellement de 2,5%, mais elles sont nulles pour les équipements provenant de l’Union Européenne.
Premier cas empirique, le Maroc 89Depuis 2000, on a noté un mouvement d’importation de panneaux solaires d’occasion en provenancede l’Europe. Les prix des modules sont ainsi abaissés de 50-60%, selon l’état du module revendu. Onn’observe pour le moment pas trop de problèmes de mauvaise qualité, car leur durée de vie est trèsélevée, environ 45-50 ans. Ce nouveau type de commerce a considérablement facilité la revente despanneaux. Si on ne veut plus d’un système, il est facile de le revendre car il existe de nombreuxrepreneurs, notamment dans les zones où le réseau commence à arriver. Ceci permet de désacraliserl’image des systèmes PV auprès des populations rurales, en le considérant comme un bien deconsommation parmi les autres.2.4.2.1.2 Les modèles développés par le marché privéPlusieurs modèles commerciaux ont été développés par l’industrie PV au Maroc :La vente de systèmes par le marché privé au comptantLe paiement des kits au comptant correspond à environ 10 à 15% du marché solvable en milieu rural,soit un faible taux de pénétration. Ceci est du en particulier à une présence commerciale 37 réduite.Cette approche est pour le marché privé PV, le mode de diffusion des systèmes le plus répandu.La vente de kits à créditLa vente à crédit est peu pratiquée en milieu rural car le marché est encore considéré comme troprisqué. Des facilités de paiement peuvent être accordées mais la plupart du temps n’excèdent pasquelques mois. Il est difficile pour les sociétés privées PV et les revendeurs de faire crédit car lesorganismes autres que les institutions financières, ne sont pas autorisés légalement à effectuer ce typed’opérations. Pour contourner cet obstacle juridique, les systèmes sont vendus en plusieurs paiementsmais à un prix plus élevé, ce qui revient en fait à appliquer un taux d’intérêt.La location-venteLe client souscrit à un contrat de location de système. Au bout d’une certaine durée, si le paiement desloyers a été effectué régulièrement, il lui est possible de racheter son système. Le contrat de locationpeut inclure ou non un contrat de service après-vente (SAV) et de maintenance.La vente de services énergétiquesLe client paie une redevance mensuelle qui comprend la fourniture du kit, le SAV et la maintenance.Ce système pose néanmoins un problème au niveau juridique car il est encore impossible pour uneentreprise privée au Maroc de s’implanter comme opérateur de services électriques. En effet l’ONEexerce toujours son monopole pour ce type de puissance. On compte donc peu d’entreprises PV àmettre en place ce type d’offres, d’autant plus que cette approche commerciale nécessite une logistiquecomplexe et coûteuse. Parmi ces dernières, SunLight Power Maroc (SPM) est une des sociétés les plusentreprenantes dans le domaine PV (voir l’annexe 10 pour des détails sur son organisation).L’annexe 11 présente la tarification des systèmes PV en fonction des différents modes de vente.2.4.2.1.3 L’avenir du marché privée PVLe marché privé du photovoltaïque est un marché qui a été très actif dans les années 80-90, mais onnote un fort ralentissement de l’activité depuis ces dernières années. Deux facteurs principauxpermettent d’expliquer cette situation :37 A la différence des pays asiatiques, où la densité de la population est plus forte et les réseaux commerciaux plusdéveloppés.
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