Les modes organisationnels des services publics en milieu rural ...

Comparaison des modèles de diffusion des systèmes PV en Inde et au Maroc 229Tableau 65: Comparaison des tarifications pratiquées en fonction des capacités à payer des ménagesruraux en Inde et au MarocType de systèmeRatio Paiementinitial/ ImaxRatioMensualité/dépensesmensuellesMNES PV Démo ZG 37Wc 37Wc, 2 ampoules 7,70 0MNES PV Démo ZS 37 Wc 37Wc, 2 ampoules 1,54 0MNES PV Démo ZG 18 Wc 18Wc, 1 ampoule 4,03 0MNES PV Démo ZS 18Wc 18Wc, 1 ampoule 0,80 0MNES PV Villages éloignés 37Wc, 2 ampoules 4,80 0,60Crédit MNES 37Wc, 2 ampoules 4,32 5,23Action directe (ONE) 50Wc, 4 ampoules 1,24 0,71Action semi directe (Phototherm) 50Wc, 4 ampoules 1,24 0,86Délégation partielle (Noorweb) 50Wc, 4 ampoules 1,72 0,71Délégation totale (Temasol) 50Wc, 4 ampoules 0,60 0,93Ces ratios sont toutefois plus élevés, comparés à celui du projet de délégation totale au Maroc,inférieur à 1. Cependant, l’obtention d’un tel ratio s’explique en partie par le fait que le projet Temasols’étend sur une durée de 10 ans, ce qui n’est pas le cas pour les autres projets dont les durées sont de 5ans. Un contrat de longue durée permet d’amortir les coûts sur un plus grand laps de temps et deréduire les paiements mensuels.Les divers projets de l’ONE soulignent néanmoins la possibilité de lever la barrière du financementdes usagers en mettant en place une tarification plus adaptée aux capacités financières des foyersruraux. D’autres solutions ont également été initiées en complément du mécanisme financierdéveloppé par l’ONE. Ainsi le ratio paiement initial sur investissement a pu être abaissé à un tiers dansle cadre du projet Noorweb avec l’offre d’un micro-crédit sur l’avance demandée.Concernant les mensualités, les tarifications pratiquées avec l’approche de fourniture de servicesmarquent une même volonté dans les deux pays d’aligner les paiements mensuels sur les dépensesmoyennes mensuelles en éclairage des ménages ruraux. La mise en place d’une politique de crédit,même subventionnée, donne des paiements mensuels encore trop élevés et inaccessibles pour unegrande partie de la population rurale. L’allongement de la durée de paiement joue un rôle importantpour abaisser le montant des mensualités, mais augmenter cette durée entraîne une élévation desrisques pour les opérateurs privés et les banques – particulièrement celui de défaut de paiements. Cecipeut créer des obstacles supplémentaires à leur participation dans ces projets.Les différentes analyses concordent sur le rôle du paiement initial comme principale barrière àl’acquisition des systèmes. Cependant une approche de vente de services, comme c’est le cas auMaroc, permet de lever en partie cet obstacle. Ceci est d’autant plus réalisable que des solutionscomplémentaires comme le crédit, peuvent être adaptées et couplées au mécanisme financier existant.4.2.2 Les coûts des systèmes dans les différents programmessubventionnésNous avons vu précédemment l’avantage d’une approche de service pour répondre au problème dufinancement de l’usager. Cependant la réalisation de ces projets engendre des coûts importants qui serépercutent sur la viabilité et la reproductibilité des projets. Nous nous proposons dans cette partied’analyser les coûts des programmes gouvernementaux et leur impact sur la viabilité des modes degestion adoptés.Le graphique suivant présente les coûts totaux des systèmes et le montant de la subvention versée dansles programmes PV gouvernementaux indien et marocain. Pour établir la comparaison entre les deuxpays, les coûts ont été calculés sur une période de 10 ans, qui est celle du projet marocain Temasol.