Les modes organisationnels des services publics en milieu rural ...

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Deuxième cas empirique, l’Inde 190Tableau 54 : Mécanisme financier développé par AVANI dans le cadre du projet UE en UttaranchalCatégorie deContribution des usagers Destination de la contributionménages1. Ménagesmoyennementaisés etdéfavorisés2. MénagesaisésPaiementinitialMensualitésPaiementinitial40€1,8€/mois pendant 5 ans140€ en 1 seul paiement– 136€ pour le coût du systèmesubventionné par legouvernement + 4€ de frais degestion pour AVANI-Dépôt utilisé pour couvrir une partie duremplacement de la batterie0,5€ pour le service0,1€ pour les frais de fonctionnement ducomité1,2€ pour couvrir le montant restantnécessaire au remplacement de labatterieMontant redirigé dans un fonds deroulement, destiné à acquérir des lampessolaires pour les ménages les plusdéfavorisés, ne pouvant pas bénéficier duprojet UE 172 .Contrat de maintenance en option.Dans le cas d’AVANI, ce schéma financier est établi en priorité pour les ménages ruraux moins aisés.Les ménages ayant les capacités financières de payer les systèmes au comptant peuvent être orientésvers le programme PV de démonstration et d’utilisation du MNES. L’éligibilité des ménages au projetUE est décidée par le comité.Au Sikkim, l’offre de l’UE a été proposée à tous les foyers des villages. Le tableau suivant nousdonne le schéma défini au Sikkim dans la région de Dzongu (Nord Sikkim) :Tableau 55 : Mécanisme financier développé par SWRC Sikkim dans le cadre du projet en UE au SikkimContribution des usagersDestination de la contributionDépôt utilisé pour couvrir une partie duPaiement initial de 2€remplacement de la batterie0,22€ pour couvrir la maintenanceMensualités de 1,02€/mois pendant 5 ans 0,8€ pour couvrir le montant restant nécessaireau remplacement de la batterieAu Sikkim, ces contributions ne sont pas collectées mensuellement mais une à deux fois par ans enfonction des périodes de récoltes (culture de la cardamome dans le Nord et du gingembre dans leSud). Elles sont récupérées, soit lors des meeting organisés par le comité ou parfois directementauprès des habitants. Les mensualités fixées sont très inférieures à celles établies en Uttaranchal. Lespopulations au Sikkim ayant une faible disponibilité à payer, les VEC n’ont pas voulu imposer unetarification élevée.Le schéma suivant permet de résumer l’organisation adoptée par le projet UE/SWRC :172 Ce mécanisme financier complémentaire à destination des foyers ruraux les plus défavorisé est spécifique d’AVANI.L’argent obtenu par la vente des systèmes payés au comptant est ainsi utilisé pour alimenter un fonds de roulement etacquérir des lampes solaires subventionnées, plus accessibles aux populations les plus pauvres. Des facilités de crédit ontégalement été accordées pour l’achat à crédit de ces lampes, avec des paiements mensuels fixés à 0,3-0,6€/mois
Deuxième cas empirique, l’Inde 191Figure 18: Organisation du projet UE/SWRCProjetUE/ASVINGouvernementcentralFinancement dumarketing, promotion,formation, gestion duprojetSubventions de la totalité ducoût des équipementsSWRC TiloniaFourniture des systèmes PVmanufacturés dan le centre deTiloniaFormation etrémunérationpendant leprojetLadakhAVANISikkimDélégation de la gestion duprojet au niveau du village•Sélection du BSE•Rémunération du BSEsur les mensualitéscollectéesComité pourl’Énergie duvillagePaiement initial et une partie desmensualités reversés pour leremplacement de la batterieBSEInstallation etmaintenance du système•Fourniture dusystèmePaiement du•Collecte dusystèmepaiement initial etdes mensualitésUsagerFonds derenouvellementFinancement du remplacementde la batterieMaintenance et renouvellementUn intérêt particulier a été porté dans ce projet sur la maintenance et le renouvellement deséquipements pour assurer leur pérennité après le retrait du projet. L’installation et la maintenance dessystèmes sont effectuées par un technicien local formé par le projet, nommé sous l’appellationd’« ingénieur solaire aux pieds nus 173 » (BSE).Ce dernier est un jeune local sans qualifications initiales sélectionné et formé par SWRC pour assurerla maintenance des systèmes. Le BSE doit provenir du village et y résider. Il est rémunéré par le VECsur une partie des contributions mensuelles versées par les usagers. Des visites mensuelles sonteffectuées régulièrement par le BSE pour contrôler l’état des systèmes. La garantie est de 10 ans pourle panneau et 5 ans sur la batterie, soit plus que ce que propose le programme du gouvernement. Lesystème de maintenance préventive a été choisi, notamment pour justifier le paiement mensuel desusagers. En cas de problème technique, l’usager en réfère au VEC, qui est secondé par l’ONG pourl’approvisionnement en composants.173 Barefoot Solar Engineer.
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