Les modes organisationnels des services publics en milieu rural ...

Deuxième cas empirique, l’Inde 213opérations de maintenance et de réduire les coûts de services. Ceci passe néanmoins par la mise enplace de formations intensives auprès des usagers. Impliquer plus l’usager modifierait aussi soncomportement général vis-à-vis des systèmes.Il n’est toutefois pas certain que ce modèle soit applicable actuellement en Inde, du fait des réticenceset du manque de prise de conscience de l’importance de la maintenance des acteurs concernés. Uneapproche mixte peut cependant être envisagée avec des niveaux graduels d’intervention de l’usager.Celui-ci pourrait fixer la part qu’il décide d’investir dans la maintenance externe et celle dans laquelleil souhaite s’investir. Il reste encore à définir ces modèles intermédiaires pour trouver un équilibreentre la maintenance qui peut incomber à l’usager et celle qui doit rester aux mains des techniciens.Il est ainsi intéressant de voir jusqu’à quel point la réflexion sur la maintenance a été menée en Inde.Elle a abouti au développement de différents modèles, qui selon les régions et les contextes locauxont plus ou moins bien réussis. Mais si plusieurs éléments de réponse ont été apportés, la notion deservice n’est pour le moment qu’à l’état d’ébauche et l’approche d’équipement reste prédominante.Face aux attentes des populations et la nécessité des différents acteurs d’y répondre, en premier lieules autorités publiques, le problème de l’incitation à investir dans la maintenance reste à résoudre.3.7 Conclusion : les leçons apprises et les perspectives à venirpour le développement de l’ERD en IndeIl n’existe pas de modèle unique de gestion de l’ERD mais plusieurs approches qui dépendent ducontexte local et des ressources humaines et financières disponibles. Le trait commun à tous cesmodèles réside dans l’existence d’une coopération entre les différents acteurs publics et privés,comprenant le gouvernement central, les Etats, les autorités locales, les entreprises privées, les ONG,les associations villageoises et les usagers.L’approche indienne en matière d’ERD est particulièrement intéressante et innovante car elledifférencie les catégories de ménages ruraux en fonction du type de service électrique dont ilsdisposent ou non. Les différentes politiques d’électrification rurale cherchent ainsi à s’adapter auxbesoins respectifs de ces populations. On compte d’un côté une politique d’électrification destinéesaux populations non électrifiées n’ayant pas accès aux infrastructures de base, et de l’autre unepolitique d’amélioration des services électriques pour les foyers déjà électrifiées mais avec unemauvaise qualité de fourniture.Le choix pris par les autorités indiennes est de définir une politique de service correspondant à chaquetype de population rurale et chaque situation d’électrification : populations ayant accès auxinfrastructures essentielles ou non, systèmes de grande ou petite capacité selon les besoinsénergétiques, systèmes d’électrification comme service de base ou système de secours, etc….A partir des différents programmes et projet identifiés, les diverses approches adoptées en Inde pourla diffusion des systèmes PV individuels peuvent être regroupées sur le schéma suivant :